Empire allemand

L’Empire allemand (en allemand : Deutsches Kaiserreich, également dénommé Reich allemand ou Deuxième Reich) est le régime politique de l'Allemagne de 1871 à 1918. État-nation historique de l'Allemagne^[1], l'Empire allemand est une monarchie parlementaire autoritaire avec une organisation territoriale fédérale.

Ce régime suit la dissolution de la Confédération germanique (1815-1866). Après la constitution de la Confédération de l'Allemagne du Nord (1867-1871), l'Empire allemand est l'aboutissement de la formation d'un régime impérial dominé par la Prusse, la maison des Hohenzollern et indépendante de l'Autriche. C'est la solution petite-allemande (Kleindeutsche Lösung) qui parachève l'unité allemande. Le roi de Prusse Guillaume I^er est proclamé kaiser à Versailles le 18 janvier 1871 après la victoire de l'Allemagne contre la France de Napoléon III à l'issue de la Guerre franco-allemande de 1870.

Sur les plans économiques et sociaux, l'Allemagne impériale est marquée par le développement d'une industrie de pointe, elle passe d'un État rural à un État industrialisé. Le secteur tertiaire se développe, le commerce et la finance prennent une place plus importante. Les réparations de guerre de la France encouragent ce développement, qui sera toutefois temporairement ralenti par le krach de 1873. La place de l'artisanat et de l'agriculture baisse dans le calcul du PIB. Les changements sociaux principaux de cette période sont l'exode rural, l'urbanisation et la croissance démographique. Cependant la noblesse garde son prestige et sa mainmise dans la diplomatie, l'armée, la politique et la haute administration^[2].

Le développement des politiques intérieure et extérieure se fait sous l'impulsion du chancelier impérial Otto von Bismarck jusqu'en 1890. Cette période est considérée comme une phase relativement libérale du régime : des réformes intérieures sont menées, le Kulturkampf (le combat pour un idéal de société) permet une indépendance de l'Allemagne vis-à-vis des autorités religieuses catholiques, malgré un tournant conservateur en 1878-1879 avec, notamment, l'adoption de lois antisocialistes. L’État reste interventionniste et met en place des mesures de protectionnisme économique et un système de sécurité sociale.

Dans le domaine de la politique internationale, Bismarck met en place un système complexe d'alliances avec des États voisins afin de maintenir l'Empire allemand en position de force face à la France. L'Allemagne renforce sa domination maritime et devient une puissance rivale des autres puissances coloniales dans le partage du monde, notamment avec le Royaume-Uni.

En 1890, Bismarck est contraint à la démission. Le nouveau kaiser Guillaume II mène un règne plus personnel, même s'il reste sous l'influence d'autres personnalités. Ses décisions prennent parfois une tournure incohérente ou imprévisible. Cette période est appelée fréquemment ère wilhelminienne.

La montée d'organisations et de partis de masse ainsi que l'importance croissante de la presse renforce le poids de ces derniers dans l'opinion publique. En réaction, le gouvernement mène une politique d'expansion coloniale et d'armement de la flotte très populaires pour compenser des politiques générales anti-sociales-démocrates. L'Empire allemand renforce sa domination, mais reste dans l'isolement, ce qui n'éloigne donc pas le risque d'une guerre. Le jeu d'alliances dessert la stabilité de l'Europe en 1914. Première puissance militaire européenne, l'Empire allemand, contraint de gérer simultanément plusieurs fronts, est vaincu en 1918 et perd le soutien de la population.

L'Empire allemand prend fin le 9 novembre 1918, deux jours avant l'armistice qui met fin à la Première Guerre mondiale, par l'abdication de l’empereur Guillaume II et la proclamation de la république de Weimar.

Dénominations

En allemand, Deutsches Reich, traduit en Empire allemand ou en Empire germanique^[3] peut renvoyer :

• au Saint-Empire romain germanique (962-1806), en allemand Heiliges römisches Reich deutscher Nation
• à l'Empire allemand (1871-1918)
• à la République de Weimar (1919-1933), de façon formelle (la Constitution de Weimar est officiellement nommée Verfassung des Deutschen Reichs)
• à l'Allemagne nazie (1933-1945), appelée Troisième Reich (Drittes Reich) ou Grand Reich allemand (Großdeutsches Reich) à partir de 1943.

Aujourd'hui, le terme Reich renvoie, quand il n'est pas traduit en français, au Troisième Reich. Sans précisions supplémentaires, Empire allemand désigne le régime politique de l'Allemagne de 1871 à 1918.

L'historiographie utilise également le terme de Deuxième Reich^[4]. Pour désigner l'Allemagne de cette époque sous ses aspects culturels et sociaux, le terme d'Allemagne wilhelminienne est aussi utilisé (en référence aux empereurs Guillaume I^er (Wilhelm I.) et Guillaume II (Wilhelm II.), deux des trois empereurs de cette période).

Histoire

La période de fondation

L'Empire allemand résulte d'une extension de la Confédération de l'Allemagne du Nord, mise en place en 1867 après la paix de Prague et dont la constitution est légèrement remaniée afin à la fois d'incorporer les États allemands du Sud du Main, mais aussi de donner une forme explicitement monarchique à la Confédératon^[5].

Par les traités dits de novembre, les royaumes de Bavière et de Wurtemberg ainsi que les grands-duchés de Bade et, pour la partie située au sud du Main, de Hesse, adhérent à la Confédération. Le traité entre la Confédération de l'Allemagne du Nord, le grand-duché de Bade et celui de Hesse, est signé à Versailles le 15 novembre 1870, le traité de Berlin du 25 novembre 1870, le traité de Versailles du 23 novembre 1870.

Le 18 janvier 1871, « le jour le plus triste de ma vie », selon le mot du futur empereur^[6], l’Empire allemand est proclamé dans la galerie des Glaces du château de Versailles, à la faveur de la défaite de la France. Guillaume I^er, roi de Prusse, devient empereur allemand. La date choisie est symbolique puisqu'elle correspond au 170^e anniversaire du couronnement de Frédéric I^er comme roi en Prusse, le 18 janvier 1701.

On appelle « période de fondation » (Gründerzeit) la période correspondant au règne de Guillaume I^er, jusqu’en 1888, et au mandat d’Otto von Bismarck comme chancelier impérial.

Dès sa création, l’Empire est marqué par des crises graves. Bismarck voit un peu partout des ennemis du nouveau régime : les catholiques regroupés dans le parti du Zentrum et contre lequel il mène le Kulturkampf ; les Polonais de la province de Posnanie ; les Français d’Alsace-Lorraine ; la Légion guelfe (en) du Hanovre ; les socialistes qui se forment en Parti social-démocrate (SPD). Après deux attentats contre l’empereur en 1878 commis par des individus agissant seul, Bismarck fait voter par les conservateurs et les libéraux du Reichstag, le 18 octobre 1878, une loi qui interdit les associations socialistes, social-démocrates ou communistes visant le « renversement de l’autorité de l’État ou de l’ordre social établis », ainsi que leurs journaux, leurs rassemblements et leurs membres qui sont menacés d’exil.

En même temps, Bismarck mène une politique sociale visant à apaiser certaines revendications sociales et à diminuer l’audience de la social-démocratie : le 15 juin 1883, la loi sur l’assurance maladie est adoptée.

Les successeurs

Le 9 mars 1888, Guillaume I^er meurt à l’âge de quatre-vingt-onze ans. Son fils Frédéric III, déjà atteint d’une maladie incurable, lui succède sur le trône et meurt après cent jours de règne le 15 juin. Son successeur, Guillaume II, âgé de vingt-neuf ans et petits-fils de Guillaume I^er, accède alors au trône. On appellera cette année l’année des Trois Empereurs. Le règne de Guillaume II est marqué par la primauté de l’empereur dans la politique (wilhelminisme), notamment en politique extérieure où la prudence bismarckienne cède le pas à la Weltpolitik.

Le 18 mars 1890, Bismarck soumet une demande de mise en congé à l’empereur en raison du conflit qui les oppose en politique extérieure. Deux jours plus tard, le 20 mars 1890, il est démis de ses fonctions de chancelier impérial et de ministre-président de la Prusse, et le général Leo von Caprivi lui succède.

Le chancelier von Caprivi ne prolonge pas la loi antisocialiste.

La chute de l’Empire

Deux jours avant la fin des hostilités de la Première Guerre mondiale, la révolution de Novembre provoque la chute du régime impérial. Le 9 novembre 1918, le chancelier Maximilian von Baden, après avoir décrété l’abdication de l’empereur Guillaume II et la renonciation au trône du prince héritier Wilhelm (techniquement, Guillaume III), démissionne et transmet ses pouvoirs à Friedrich Ebert, chef des sociaux-démocrates majoritaires. Le même jour, la république est proclamée par Philipp Scheidemann et la république socialiste par Karl Liebknecht.

Les drapeaux

Le drapeau de l'Empire allemand est également celui de la Confédération d'Allemagne du Nord. Il unit les couleurs de la Prusse (le noir et le blanc, originellement les couleurs de l'Ordre Teutonique) et de la Ligue hanséatique (le rouge et le blanc, originellement les couleurs du Saint-Empire romain germanique et du drapeau du Christ).

Le tricolore horizontal noir, blanc et rouge correspondait à la « politique de fer et de sang » du chancelier Otto von Bismarck.

Lors de la proclamation de l'Empire allemand, on vit le développement de nombreux drapeaux basés sur le tricolore noir, blanc et rouge, notamment des pavillons maritimes, des drapeaux coloniaux, des drapeaux officiels, des bannières royales et impériales.

Après avoir cherché à résoudre les profondes divergences d'opinion du public sur la question du drapeau, on en vint à un compromis, qui essayait d'exprimer des différences politiques inconciliables à l'aide de symboles communs. Le drapeau civil adopté fut le tricolore noir, blanc et rouge ; le drapeau d'État était le même, avec les armes de l'Empire au centre. Ces armes étaient constituées de l'aigle noir traditionnel avec des attributs rouges dans un écusson d'or.

Les bannières personnelles de la famille impériale avec le champ jaune d'or, les croix noires et l'écu médiéval au centre étaient utilisées lors des grandes occasions ou des déplacements impériaux (comme la visite de Guillaume II à Damas).

Inspiré du modèle de drapeau prussien, l'Empire allemand met la croix de Fer sur certains de ses drapeaux, dont le drapeau de l'Empereur, celui de l'État et celui de l'Armée. Sur le drapeau de l'Empereur, on peut voir la croix avec, en son centre, le blason de l'Empire et, sur ses extrémités, la devise allemande : « Gott mit uns » signifiant, « Dieu est avec nous ». Le drapeau de l'armée, ayant une croix traversante noire, tirant un peu vers la droite, et ayant en son centre un cercle dans lequel se trouve l'aigle impérial, a la croix de Fer dans un canton au couleur nationales.

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  Drapeau national et drapeau du commerce allemand

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  Étendard de l´Empereur

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  Drapeau de guerre de la Marine imperiale allemande

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  Pavillon de beaupré des navires de guerre de Marine Imperiale allemande

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  Drapeau de service d'État pour la Marine imperiale allemande

Territoire

En 1900, le Reich couvrait une superficie de 540 667 km². Il occupait le Nord et l’Ouest de l’Europe centrale, entre la mer (mer du Nord et mer Baltique) et les Alpes, entre les Vosges et le Niémen à l’Est. Il était entouré au Nord par le Danemark, à l’Est par la Russie, à l’Ouest par les Pays-Bas, la Belgique, le Luxembourg et la France, et au Sud par la Suisse et l’Autriche-Hongrie.

Par sa superficie, l'Empire allemand était le troisième des États européens après la Russie et l’Autriche-Hongrie (la France, amputée de l'Alsace-Lorraine, n'a plus quant à elle qu'une superficie de 530 000 km²). Mais, contrairement à la Russie, l'Allemagne avait un bon climat et une bonne gestion de son territoire et, contrairement à l'Autriche-Hongrie, l'Allemagne se trouvait sur le plateau central européen et disposait de nombreux accès maritimes.

Sa capitale était Berlin, déjà capitale du royaume de Prusse.

Sa position au centre est un avantage autant qu'un inconvénient. Le Reich est au carrefour des flux commerciaux Ouest-Est. Il contrôle donc les flux de marchandises qui vont de Paris à Saint-Pétersbourg ou de Moscou à Amsterdam. Cependant, cette situation centrale révèle ses inconvénients lors de la Première Guerre mondiale, l'Allemagne se trouvant encerclée par l'alliance Franco-Russe.

Édifice institutionnel

La construction politique voulue par Bismarck étend à la constitution de la confédération d'Allemagne du Nord aux États au Sud du Main, garantissant aux États fédérés une certaine autonomie interne dans un cadre fédéral.

Constitution

L'Empire est un État fédéral constitué de 25 États fédérés, tous des monarchies à l'exception des trois villes hanséatiques (Brême, Hambourg et Lübeck). Les 39 États de la Confédération allemande, présidée par un « empereur allemand », exercent sur leur territoire la souveraineté et leur monarque sont les détenteurs de la puissance publique, reconnue par la constitution impériale^[7].

L'Alsace-Lorraine est dotée d'un statut particulier, la "région d'Empire" (Reichsland Elsaß-Lothringen), avant de devenir le 26^e État fédéré, doté d'une constitution propre, à partir du 31 mai 1911.

L'empereur

La constitution de l'Empire fait du roi de Prusse, président de la confédération germanique, un empereur allemand en vertu de son article 11, dépositaire de la souveraineté dans le seul royaume de Prusse, chaque monarque, ou dans le cas des villes libres, chaque Sénat l'exerce sur son territoire^[7].

Le seul pouvoir réel dont dispose l'empereur est la nomination du chancelier fédéral, responsable devant lui seul ; de plus, roi dans un cadre constitutionnel, il dispose du pouvoir de convoquer ou de proroger le Reichstag et le Reichsrat, ainsi que de la possibilité de clore leur session, mais ne dispose pas de droit de veto pour les lois adoptées par les chambres du parlement; il veille également à l'application des lois de l'empire et au bon fonctionnement de l'administration impériale^[7].

À ces prérogatives restreintes sur le plan intérieur, l'empereur ajoute un certain nombre de prérogatives sur le plan international, celui de déclarer la guerre^{[N 1],[7]} de signer des traités de paix, ou de recevoir les ambassadeurs accrédités auprès de lui.

De même, en charge de la politique étrangère de la confédération, il exerce le commandement des forces armées de l'empire^[7].

Le chancelier et le gouvernement

Dépendant directement de l'empereur, le chancelier impérial est nommé directement par ce dernier. Irresponsable devant les chambres, il est cependant garant du bon fonctionnement des institutions, en tant que président du Bundesrat^[8].

Seul ministre reconnu par la constitution fédérale, le chancelier s'entoure rapidement de secrétaires d'États en nombre sans cesse croissant, des offices impériaux. On en compte deux en 1871, le Reichskanzleramt, en charge du commerce, des finances fédérales, de la justice et des postes, et l'Auswartiges Amt, en charge de la politique étrangère de l'empire. À partir de 1872, la chancellerie du Reich s'entoure de secrétaires d'États dans des domaines de plus en plus variés : la marine (1872), les chemins de fer (1873), les postes (1876-1880), la justice (1877), l'intérieur, compétent également pour les affaires économiques et sociales (1879), le Trésor (1879) et les colonies (1906)^[9].

La loi du 13 mars 1878 introduit des modifications dans l'édifice gouvernemental, permettant la création, en 1897, de services administratifs centraux, les Reichsämter; ces derniers prennent rapidement la direction des affaires centrales, notamment la rédaction des lois soumises aux parlement^[9]. À partir des années 1880, les chefs de ces Reichsämter siègent au cabinet prussien avec voix délibérative, permettant la prise en compte des intérêts de la confédération dans la gestion gouvernementale du principal des États de l'empire^[10].

Dans les faits, le chancelier exerce les fonctions de chancelier du royaume de Prusse, sauf entre 1892 et 1894, période durant laquelle Leo von Caprivi doit abandonner le minisère prussien^[8]. Il s'appuie sur le cabinet prussien dans la préparation des lois impériales : pour la majeure partie d'entre elles, ces lois sont rédigées par le cabinet prussien^[9].

Le parlement

À côté du gouvernement, le parlement impérial vote les lois devant s'appliquer dans tous l'empire. De ce fait, il constitue un autre facteur d'unité au sein du Reich confédéral^[10].

Cependant, ce calcul se révèle vite erroné, les parlementaires dans leur totalité se positionnant rapidement en faveur de l'extension des droits du parlement impérial^[11].

Composé de 397 membres, les membres du Reichstag sont élus pour trois, puis cinq ans après une loi d'empire de 1888^[10]. Les députés du Reichstag sont élus au suffrage universel uninominal à un tour, un second tour étant organisé en cas de ballottage^{[N 2],[10]}. Au sein des États fédérés, les constitutions garantissent l'existence de chambre basse, mais les modalités de leur élection sont fixées par les constitutions de chacun des États : la composition de la chambre basse de chaque État peut ainsi ne pas se refléter dans la composition de la représentation envoyée par les électeurs de cet État au Reichstag^[11].

Le parlement vote les lois de l'empire; il dispose également de la capacité d'amender les lois proposées par le chancelier fédéral. Aucun texte de loi ne pouvat être adopté sans l'accord du parlement, la chambre basse prend une importance de plus en plus grande dans le fonctionnement de l'empire, dès la première législature, durant laquelle est transposé au cadre issu de la proclamation de l'empire un certain nombre de dispositions adoptées par la Confédération d'Allemagne du Nord^[11].

De plus, le parlement vote le budget annuel de l'empire, à l'exception du budget dans le cadre d'une programmation pluriannuelle, d'abord quadriennale, puis septennale à partir de 1874, puis quinquennale à partir de 1893^[12].

Les États fédérés

Organisation territoriale et recensements de l'Empire allemand (1871–1918)^[13]

État fédéré	Régime	Capitale	Superficie en km² (1910)	Population (1871)[14]	Population (1900)[15]	Population (1910)
Royaume de Prusse	Monarchie	Berlin	348 780	24 691 085	34 472 509	40 165 219
Royaume de Bavière	Monarchie	Munich	75 870	4 863 450	6 524 372	6 887 291
Royaume de Wurtemberg	Monarchie	Stuttgart	19 507	1 818 539	2 169 480	2 437 574
Royaume de Saxe	Monarchie	Dresde	14 993	2 556 244	4 202 216	4 806 661
Grand-duché de Bade	Monarchie	Karlsruhe	15 070	1 461 562	1 867 944	2 142 833
Grand-duché de Mecklenburg-Schwerin	Monarchie	Schwerin	13 127	557 707	607 770	639 958
Grand-duché de Hesse	Monarchie	Darmstadt	7 688	852 894	1 119 893	1 282 051
Grand-duché d'Oldenbourg	Monarchie	Oldenbourg	6 429	314 591	399 180	483 042
Grand-duché de Saxe-Weimar-Eisenach	Monarchie	Weimar	3 610	286 183	362 873	417 149
Grand-duché de Mecklembourg-Strelitz	Monarchie	Neustrelitz	2 929	96 982	102 602	106 442
Duché de Brunswick	Monarchie	Brunswick	3 672	312 170	464 333	494 339
Duché de Saxe-Meiningen	Monarchie	Meiningen	2 468	187 957	250 731	278 762
Duché d'Anhalt	Monarchie	Dessau	2 299	203 437	316 085	331 128
Duché de Saxe-Cobourg et Gotha	Monarchie	Coburg/Gotha	1 977	174 339	229 550	257 177
Duché de Saxe-Altenbourg	Monarchie	Altenbourg	1 324	142 122	194 914	216 128
Principauté de Lippe	Monarchie	Detmold	1 215	111 135	138 952	150 937
Principauté de Waldeck	Monarchie	Arolsen	1 121	56 224	57 918	61 707
Principauté de Schwarzbourg-Rudolstadt	Monarchie	Rudolstadt	941	75 523	93 059	100 702
Principauté de Schwarzbourg-Sondershausen	Monarchie	Sondershausen	862	67 191	80 898	89 917
Principauté Reuss branche cadette	Monarchie	Gera	827	89 032	139 210	152 752
Principauté de Schaumbourg-Lippe	Monarchie	Bückeburg	340	32 059	43 132	46 652
Principauté Reuss branche aînée	Monarchie	Greiz	316	45 094	68 396	72 769
Ville libre et hanséantique de Hambourg	Republique	Hambourg	414	338 974	768 349	1 014 664
Ville libre et hanséatique de Lübeck	Republique	Lübeck	298	52 158	96 775	116 599
Ville libre et hanséatique de Brême	Republique	Brême	256	122 402	224 882	299 526
Reichsland Elsaß-Lothringen	Monarchie	Strasbourg	14 522	1 549 738	1 719 470	1 874 014
Empire allemand	Monarchie	Berlin	540 858	41 058 792	56 367 178	64 925 993

Économie

Boom démographique

L'Empire allemand avait une population de 56,3 millions d’habitants en 1900 et de 64 903 000 habitants en 1910. Pourtant, le taux de natalité baisse : il passe de 35,6 pour mille en 1900 à 27,5 pour mille en 1913, tout comme la mortalité qui passe de 23 pour mille à 15 pour mille. La densité moyenne était de 120 habitants par km² contre 75,9 en 1871. La population est une population jeune : en 1910, 34 % des Allemands ont moins de 15 ans, alors que le quart seulement des Français appartient à cette tranche d'âge.

Les transformations économiques ont provoqué une véritable redistribution de la population. Ce sont surtout les régions rurales de l'Est et de l'Allemagne moyenne qui ont déversé leur trop-plein vers Berlin, la Rhénanie-Westphalie et les ports de la mer du Nord et de la mer Baltique.

Les migrations intérieures gonflent la population urbaine : 60 % des Allemands vivent, en 1910, dans des localités de plus de 2000 habitants. Les 48 villes de plus de 100 000 habitants (dont Berlin, Hambourg, Brême, Munich, Dresde, Stettin, Rostock et Cologne) rassemblent le cinquième de la population totale.

L'expansion économique explique le ralentissement, de plus en plus marqué, de l'émigration. Le Reich devient même un pays d'immigration : les étrangers installés en Allemagne passent de 780 000 (1900) à 1 260 000 (1910). En 1910, les Polonais constituent presque la moitié des étrangers ; 800 000 travailleurs saisonniers, des Slaves surtout, viennent fournir la main-d'œuvre nécessaire aux junkers.

La métamorphose de Berlin

Berlin, qui était la capitale de la Prusse, devint capitale de la Confédération d'Allemagne du Nord puis capitale de l'Empire allemand en 1871 La ville s'était déjà embellie aux XVII^e et XVIII^e siècles, notamment avec Charlottenburg, avec le Palais de Potsdam, avec de nombreux parcs et autres embellissements. Entre 1830 et 1850, Berlin se couvre de nouveaux palais de style classique et de nombreuses académies.

En 1858, Guillaume (I^er) assure la régence de son frère malade. Il devient roi en 1861. Berlin s'agrandit alors de plusieurs faubourgs et compte 524 000 habitants. Le bourgmestre libéral, Seydel, fait tout pour favoriser une industrie berlinoise où les grands entrepreneurs tiennent le haut du pavé : Borsig, Siemens, qui, après le télégraphe, développe le principe de la dynamo, Emil Rathenau, président de la Société berlinoise d'électricité (future AEG). Le conseiller à la Construction James Hobrecht remplace le vieux mur d'enceinte par un boulevard circulaire, que les installations ferroviaires à l'ouest empêchent toutefois de boucler totalement. En 1866, le nouveau chancelier Otto von Bismarck inaugure la Nouvelle Synagogue d'Oranienburger Strasse, marquant ainsi son intérêt pour l'émancipation des Juifs, qui se traduit en 1869 par la promulgation d'une « loi sur l'égalité des confessions », étendue à l'ensemble du Reich.

Lors du versement des 5 milliards de francs-or de réparation par la France en 1871, l'économie berlinoise fait un formidable bond en avant. Le « temps des fondateurs » de l'Empire (Gründerzeit) s'ouvre sur une orgie de constructions de styles plus qu'éclectiques. Le néo-gothique et la brique triomphent : les flèches de cathédrale, les pignons crénelés qui hérissent les usines et les sièges sociaux des grandes entreprises font de leur dirigeants de véritables « junkers citadins ». Le pont d'Oberbaum, le musée de la Marche, les tribunaux et les nouvelles mairies d'arrondissement, construites vers 1900, seront de la même facture. Parfois un chef-d'œuvre émerge, comme le labyrinthe de pierre du hall d'entrée de l'hôtel de ville de Köpenick (1903) ou les délicates crènelures du tribunal administratif de Wedding (de) (1904) mélange de gothique flamboyant et de Jugendstil (style jeunesse).

Le système politique

L'Empire allemand a été organisé par la constitution du 16 avril 1871, modifiée le 19 mars 1888. Elle repose, pour une large partie, sur la constitution de la Confédération de l'Allemagne du Nord qui était une œuvre de Otto von Bismarck.

L'empereur allemand est le chef de l'armée et de la marine ; il promulgue les lois et dirige la diplomatie. Il nomme un chancelier impérial (Reichskanzler), qui n'est responsable qu'envers lui, c'est-à-dire qu'il ne dépend pas du parlement élu. C'est, en réalité, le chancelier qui est le maître absolu de l'administration impériale et du gouvernement, puisqu'il préside le Bundesrat ; ministre unique, il décide de l'orientation de la politique et il propose à l'empereur la nomination ou la révocation des secrétaires d'État, des hauts fonctionnaires qui dirigent selon ses ordres les administrations gouvernementales. Les chanceliers sont aussi ministres-présidents de la Prusse.

Le Bundesrat, représenté des gouvernements des vingt-cinq États, qui compte soixante et un représentants, dont trois pour l'Alsace-Lorraine, présidée par le chancelier impérial. Elle vote les lois, élabore le budget et contrôle les finances. La Prusse y dispose d'une minorité de blocage et peut imposer son point de vue au reste de l'Empire.

Le Reichstag est élu pour trois ans, puis à partir de 1888 pour cinq ans. Il représente le peuple, est élu au suffrage universel mais n'a aucun moyen d'action sur le chancelier.

Politique diplomatique

Rapprochement avec l'Empire austro-hongrois

Le 7 octobre 1879 est un accord - connu sous le nom de « Duplice » - est scellé par traité, entre l'Empire allemand et l'Autriche-Hongrie.

Weltpolitik de Guillaume II

En 1890, Leo von Caprivi succède à Otto von Bismarck, le « chancelier de fer », écarté du pouvoir par Guillaume II. Dès son accession au pouvoir, il signe avec le Royaume-Uni un traité qui suscite la colère des lobbys colonialistes par lequel, en échange de vagues zones d'influences en Afrique, mais surtout de l'îlot stratégique d'Heligoland en mer du Nord, l'Empire allemand renonce au sultanat de Witu, à la côte des Somalis, et reconnaissait le protectorat britannique sur Zanzibar.

Rivalité navale anglo-allemande

À la fin du XIX^e siècle, la Grande-Bretagne, première puissance navale et coloniale de l'époque, tient à confirmer la supériorité de sa Royal Navy. En 1888, la peur d'une guerre avec la France et l'accroissement de la flotte russe font redémarrer la construction navale : le British Naval Defence Act de 1889 entraîne la construction de huit nouveaux cuirassés britanniques. Dans ces dernières années du XIX^e siècle et au tout début du XX^e siècle, la course à la construction des cuirassés est attisée par l'opposition entre le Royaume-Uni et l'Allemagne. Les lois allemandes de 1890 et 1898 autorisent la construction d'une flotte de 38 cuirassés, ce qui menace l'équilibre naval^[16]. Si la Grande-Bretagne répond par davantage de nouveaux navires, elle n'en a pas moins perdu une grande partie de sa suprématie. En 1883, le Royaume-Uni possède 38 cuirassés, deux fois plus que la France et à peu près autant que le reste du monde réuni.

La crise marocaine (1905-1906)

En 1893, von Caprivi est à son tour remplacé au poste de chancelier impérial, changement politique qui marque une nouvelle orientation dans la politique diplomatique et coloniale du versatile Guillaume II. Dès ce moment la course aux colonies s'accélère et l'empire allemand en Afrique se consolide.

Rapprochement avec l'Empire ottoman

Au XIX^e siècle, l'Empire ottoman - surnommé « l'homme malade de l'Europe » par l'empereur russe Nicolas I^er en 1853, lors d'une conversation avec l'ambassadeur britannique - diminue territorialement, mais entame un processus de modernisation afin de retrouver sa puissance et sa prospérité d'antan.

En 1913, la défaite ottomane lors de la Seconde Guerre balkanique amène les Jeunes-Turcs (Parti Union et Progrès) au pouvoir. Leur volonté de relever l'empire les entraîne dans l'alliance avec l'Empire allemand.

Dans les dernières semaines du régime, le parlementarisme sera instauré par la réforme d'Octobre.

La société allemande : la caste dirigeante

L'Empereur

Trois empereurs se succédèrent de 1871 à 1918. Guillaume I^er (1797-1888), roi de Prusse depuis 1861, n'avait tout d´abord pas voulu être empereur, s´adonna donc surtout à son royaume et ordonna à Bismarck la direction de l'Empire allemand. À sa mort, son fils Frédéric III (1831-1888) monta sur le trône mais ne régna que quelques mois. On le disait favorable au libéralisme mais frappé par la maladie il mourut avant d'entreprendre de vastes changements. Il en alla tout autrement pour Guillaume II (1859-1941). Lorsqu'il accède à la dignité impériale, il est âgé de 29 ans et régnera 30 ans sur la Prusse et le Reich. Jeune et impétueux, il aspire à gouverner par lui-même, et, en 1890, Bismarck finit par démissionner. Les chanceliers qu'il nommera par la suite ne seront que les instruments dociles de sa volonté. Dans ce Reich qui est encore une monarchie semi-féodale, l'empereur va imposer ses conceptions personnelles à des chanceliers et secrétaires d'État pusillanimes, choisis pour leur connaissance de la bureaucratie plus que pour leurs qualités politiques.

Personnalité complexe, esprit doué mais impulsif, vaniteux, despotique, il ne supporte pas ceux qui osent le critiquer et entend tout régenter : le conflit avec Bismarck était donc inévitable. Complexé par un bras gauche atrophié, Guillaume II essaie de compenser ce handicap par une agitation fébrile et brouillonne (il voyage constamment, prononce d'innombrables discours, change d'uniforme plusieurs fois par jour…), et par l'affirmation incessante de la grandeur de l'Allemagne pour laquelle il revendique une « place au soleil ». Personnalité « médiatique » avant l'heure, il est omniprésent, par ses discours, ses interviews retentissantes et par le culte dont il fait l'objet : portraits, souvenirs commémoratifs, et jusqu'à son port de moustaches que ses sujets s'empressent d'imiter.

Plus que tout autre souverain allemand, Guillaume II aura su être en adéquation avec les aspirations de son peuple et s'identifier au désir de reconnaissance et aussi d'expansion de la nouvelle Allemagne impériale (à qui on a pu donner le nom d'Allemagne wilhelmienne, Wilhelm signifiant Guillaume). Il a su cristalliser sur sa personne les peurs et les désirs de ses sujets, et a, aux yeux de l'étranger, souvent personnifié un aspect agressif du nationalisme allemand^[17].

Les princes souverains

4 royaumes, 6 grands-duchés, 5 duchés et 7 principautés, ont, dans ce nouveau Reich, conservé d'importantes prérogatives. Si Berlin va progressivement devenir la capitale politique et économique de l'Allemagne, les capitales des États souverains perpétuent la tradition culturelle des Residenzstädte. Les rois de Saxe essayèrent de maintenir la grande tradition qui avait fait de Dresde un des plus importants centres artistiques d'Allemagne. Le duc de Saxe-Meiningen pouvait se vanter d'accueillir dans sa résidence une des meilleures troupes de théâtre d'Allemagne. Munich était un des centres artistiques et intellectuels de tout premier plan qui cherchait à contrebalancer l'influence de Berlin.

Mais à côté de ces États brillants, dans lesquels se développait une vie politique active, existaient des États beaucoup plus rétrogrades, comme les deux duchés de Mecklembourg (Schwerin et Strelitz), restés à l'écart des grandes transformations politiques et économiques du XIX^e siècle.

Si les princes régnants surent demeurer très populaires parmi leurs sujets, c'est qu'ils incarnaient une légitimité parfois teintée du particularisme, comme en Bavière, et qu'ils perpétuaient aussi une tradition culturelle qui s'opposait aux appétits hégémoniques de la Prusse. Par l'intermédiaire du Bundesrat, ils surent mettre en échec les velléités centralisatrices du Reich.

Néanmoins, les grandes mutations que connut l'Allemagne dans les deux dernières décennies du siècle se firent sans eux. L'essor industriel, le développement des grands centres urbains, l'expansion commerciale ont modelé une Allemagne nouvelle, fort différente des traditions archaïques et désuètes que pouvait incarner l'Allemagne des Princes.

Les chanceliers impériaux

Titulaire			Mandat	Parti	Note
		Prince Otto von Bismarck 1815-1898	Du 22 mars 1871 au 20 mars 1890	Sans étiquette	Bismarck fut ministre-président et ministre des Affaires étrangères du royaume de Prusse de 1862 à 1890, ainsi que chancelier confédéral de 1867 à 1871 et chancelier impérial de 1871 à 1890.
		Comte Leo von Caprivi 1831-1899	Du 20 mars 1890 au 26 octobre 1894	Sans étiquette
		Prince Chlodwig zu Hohenlohe-Schillingsfürst 1819-1901	Du 29 octobre 1894 au 19 octobre 1900	Sans étiquette
		Prince Bernhard von Bülow 1849-1929	Du 16 octobre 1900 au 13 juillet 1909	Sans étiquette
		Theobald von Bethmann Hollweg 1856-1921	Du 14 juillet 1909 au 13 juillet 1917	Sans étiquette
		Georg Michaelis 1857-1936	Du 14 juillet 1917 au 31 octobre 1917	Sans étiquette
		Comte Georg von Hertling 1843-1919	Du 1er novembre 1917 au 30 septembre 1918	Sans étiquette
		Prince Maximilian von Baden 1867-1936	Du 3 octobre 1918 au 3 novembre 1918	Sans étiquette

Forces armées impériales

La Confédération d'Allemagne du Nord entretient une force armée, le Reich en reprend le principe et les modalités d'organisation.

Le nombre de ses soldats est fixé par la constitution à 1% de la population totale de l'empire relevée lors du dernier recensement^[12].

Le budget pour l'entretien de cette armée impériale est adopté par le parlement de le cadre d'une programmation pluriannuelle et est fixé par la constitution à un montant par habitant de l'empire à 225 thalers par an et par homme mobilisé^[12].

Empire colonial

Notes et références

Notes

Références

Voir aussi

Bibliographie

• Émile Hinzelin, Histoire Universelle illustrée des pays et des peuples, Tome V, L'Allemagne,‎ 1913
• (en) Martin Kitchen, A History of Modern Germany: 1800 to the Present, John Wiley & Sons,‎ 2011 (ISBN 1-44439-689-7)
• Jean Tulard (dir.), Les empires occidentaux, de Rome à Berlin,‎ 2007, 512 p. (lire en ligne) (inscription nécessaire) – via Cairn.info

Liens externes

• (de) Données du recensement de 1910

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