Organisation de coopération et de développement économiques

Organisation de coopération et de développement économiques
États fondateurs (1961)      Autres États membres
Devise : « Des politiques meilleures pour une vie meilleure »
Création	16 avril 1948 : OECE 30 septembre 1961 : OCDE
Siège	Château de la Muette (Paris)
Coordonnées	48° 51′ 43″ N 2° 16′ 11″ E / 48.861944, 2.26969448° 51′ 43″ N 2° 16′ 11″ E / 48.861944, 2.269694
Langue	Français et anglais
Membres	34 pays
Secrétaire général	José Angel Gurria
Site web	www.oecd.org
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L'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE, en anglais Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD) est une organisation internationale d’études économiques, dont les pays membres — des pays développés pour la plupart — ont en commun un système de gouvernement démocratique et une économie de marché. Elle joue essentiellement un rôle d’assemblée consultative^[1].

L’OCDE a succédé à l’Organisation européenne de coopération économique (OECE) issue du plan Marshall et de la Conférence des Seize (Conférence de coopération économique européenne) qui a existé de 1948 à 1960. Son but était l'établissement d'une organisation permanente chargée en premier lieu d'assurer la mise en œuvre du programme de relèvement commun (le plan Marshall), et, en particulier, d'en superviser la répartition^[2].

En 2010, l’OCDE compte 34 pays membres, regroupe plusieurs centaines d’experts dans ses centres de recherche à Paris (le siège est au château de la Muette) et publie fréquemment des études économiques — analyses, prévisions et recommandations de politique économique — et des statistiques, principalement concernant ses pays membres.

Historique

Fondée en 1948 pour mettre en place le plan Marshall, l’Organisation européenne de coopération économique (OECE) voit son rôle économique diminuer lorsque celui-ci arrive à son terme, en 1952. L'OCDE qui lui succède en 1960/61 se tourne vers les études économiques et s'élargit au-delà de la dimension européenne, en ajoutant aux 19 membres européens, les États-Unis, le Canada, l'Australie, la Nouvelle-Zélande, puis en 1964, le Japon^[3].

En plus de l’approfondissement de sa structure interne, l’OCDE a progressivement créé différentes agences rattachées : le Comité d’Aide au Développement de l’OCDE (CAD, 1961), l'Agence pour l’énergie nucléaire (AEN, 1972), l'Agence internationale de l'énergie (AIE, en 1974, à la suite du premier choc pétrolier), le Groupe d'action financière sur le blanchiment des capitaux (GAFI, 1989). Par ailleurs, le Centre de Développement de l’OCDE^[4] assure l’interface entre l’OCDE et les pays en développement depuis 1962.

Organisation

La structure interne de l’OCDE se divise en douze branches ; environ 2 500 personnes travaillent pour l’OCDE^[5]. Les domaines d’étude sont séparés en six grands thèmes^[6] :

• Économie
• Société (Migrations, Éducation, Emploi, etc.)
• Gouvernance (Lutte contre la corruption, Gestion publique, etc.)
• Finances publiques (Retraites, Fiscalité, etc.)
• Innovation (Biotechnologie, Technologies de l’information et de la communication, etc.)
• Durabilité (Développement durable, Énergie, Environnement, etc.).

Une promotion du libéralisme

L’OCDE encourage le libre-échange et la concurrence pour favoriser l’innovation et les gains de productivité. Pour lutter contre le chômage, l’OCDE recommande notamment la flexibilisation du marché du travail^[7].

Si elle se veut surtout pragmatique, ( elle préconise les politiques qui, de son point de vue, ont donné les meilleurs résultats au sein des pays membres^[8] ), la conception économique de l’OCDE se rapproche des arguments du libéralisme économique et entre souvent en opposition avec certains principes keynésiens.

Ainsi, tout en soulignant les ajustements indispensables et la nécessité de protéger les employés, et pas seulement les emplois, elle encourage la mondialisation économique et l’ouverture des marchés^[9].

Pour établir ses études économiques, l’OCDE s’appuie sur sa base de données économiques, une des plus fournies au monde.

Études et publications

L’OCDE publie des rapports périodiques spécialisés, ainsi que des rapports ponctuels pour certains domaines, des données statistiques, des études-pays, et des documents de travail (working papers, au contenu plus technique).

Au total, l’OCDE publie entre 300 et 500 rapports chaque année en anglais. La plupart sont traduits en français (le français est l’une des deux langues officielles de l’OCDE).

Tous les résumés et une partie importante des rapports complets sont disponibles gratuitement en ligne sur http://www.oecd-ilibrary.org/.

La collection de Bibliothèque & Archives comprend les documents et publications du Comité de Coopération Économique Européenne (CCEE), de l’Organisation Européenne de Coopération Économique (OECE) et de l’OCDE, de 1947 à nos jours.

Le château de la Muette, siège de l’OCDE.

Les rapports les plus connus de l’OCDE sont publiés à intervalles réguliers (souvent annuellement). Ils mènent chaque année une revue exhaustive de la situation actuelle de tous les pays de l’OCDE, dans un domaine particulier. On compte principalement :

• les Perspectives économiques de l’OCDE (OECD Economic Outlook)
• les Perspectives de l’emploi de l’OCDE (OECD Employment Outlook)
• les Regards sur l’éducation (Education Outlook)
• Les Principaux indicateurs économiques de l’OCDE (OECD Main Economic Indicators)
• Le Panorama des statistiques de l’OCDE (OECD Factbook), annuel
• L’OCDE en chiffres (OECD in Figures)
• L’Observateur de l’OCDE (OECD Observer)
• Données OCDE sur l’environnement, tous les deux ans.
• Les Perspectives des communications de l’OCDE (OECD Communications Outlook)

L’OCDE publie, pour chacun de ses pays membres, tous les deux ou trois ans, une « étude-pays », revue exhaustive de la situation économique du pays, des recommandations de politique économique et le bilan des réformes passées^[10].

En plus des rapports périodiques, l’OCDE mène régulièrement des études sur différents thèmes « à la pointe » de la recherche empirique en économie.

En particulier, l’OCDE est à l’origine du modèle pression-état-réponse, qui vise à modéliser la réponse des organismes aux pressions environnementales. Ce modèle a été élargi par la suite à d’autres domaines.

Le Manuel d'Oslo^[11] de l'OCDE rassemble les « principes directeurs proposés pour le recueil et l'interprétation des données sur l'innovation ».

Domaines particuliers

Lutte contre la corruption

L’OCDE est à la pointe en matière de lutte contre la corruption. Elle a créé en 1996 la Convention de l’OCDE contre la corruption^[12], qui a été adoptée en 1997. Le groupe multidisciplinaire sur la corruption (GMC) a été mis en place dans ce but.

Son indépendance relative par rapport à ses pays membres lui permet d’y souligner les dangers de corruption ; l’OCDE a par exemple critiqué le Royaume-Uni en 2007 dans l’affaire BAE^[13].

Protection de l'investissement

L’OCDE joue un rôle important dans une tentative de réglementation multilatérale de la protection de l’investissement. De 1995 à 1998 un forum de négociations a permis la création de l’accord multilatéral sur les investissements (accord AMI, ou en anglais multilateral agreement on investment), qui sert de modèle aujourd’hui à beaucoup d’accords bilatéraux. De tels accords n’existent aujourd’hui essentiellement qu’au niveau bilatéral (les TBI : traités bilatéraux d’investissement), que des États établissent entre eux lorsqu’ils en sentent le besoin (par exemple : l’accord entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement des Émirats arabes unis concernant la promotion et la protection réciproque des investissements RS 0.975.232.5).

Les principes directeurs pour le traitement de l’investissement étranger élaborés en 1992 au sein de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD) constituent une autre source d’inspiration pour la rédaction d’accords sur la protection de l’investissement.

Au niveau international il a été jusqu’à maintenant difficile de trouver un consensus. L’ONU (plus précisément la CNUCED) pourrait jouer un rôle, cependant, les États se méfient de l’ONU en ce qui concerne le droit international économique (vu que chaque pays, riche ou pauvre, a le même poids).

Quant à l’OMC (en 2001 à Singapour ou 2004 à Genève), aucun accord n’a pu voir le jour en son sein ; l’OMC continue donc aujourd’hui à réglementer les domaines du commerce, des services et de la propriété intellectuelle (ce qui est déjà considérable) sans s’occuper de la protection et du développement de l’investissement au niveau international. Malgré tout, les espoirs portent quand même sur cette organisation qui pourrait s’attaquer à ce chantier dans les années à venir.

Liste des pays non coopératifs selon l'OCDE

L’OCDE publie une « liste noire » des pays non coopératifs pour l’échange d’informations fiscales et pour la transparence.

Dirigeants

Grand Salon du Chateau de la muette, où siège le conseil d’administration de l’OCDE.

Secrétaires généraux

• septembre 1961 - septembre 1969 : Thorkil Kristensen ( Danemark)
• octobre 1969 - septembre 1984 : Emile van Lennep ( Pays-Bas)
• octobre 1984 - mai 1996 : Jean-Claude Paye ( France)
• juin 1996 - juin 2006 : Donald J. Johnston ( Canada)
• depuis juin 2006 : José Ángel Gurria ( Mexique)

Économiste en chef

• février 2002 - 2008 : Jean-Philippe Cotis (France), devenu depuis directeur général de l’INSEE
• 2008 - 2009 : Klaus Schmidt-Hebbel
• Depuis fin 2009 : Pier Carlo Padoan, également secrétaire général adjoint de l'OCDE

Critiques

L’OCDE, comme certaines autres organisations internationales, est critiquée par le mouvement altermondialiste. On lui reproche de faire la promotion active du libéralisme économique et d'être un des piliers du capitalisme. Ces mêmes critiques pointent notamment son rôle dans les négociations secrètes de l'Accord multilatéral sur les investissements^[14].

Serge Halimi, directeur du Monde diplomatique, relève dans son essai politique Le Grand Bond en arrière (2004, réédité en 2006 et 2012) que l'« étude sur l'emploi » réalisée par l'OCDE en 1994, dont les conclusions ont largement inspiré des politiques publiques libérales telles que la baisse des charges patronales en France ou l'Agenda 2010 en Allemagne, « fut échafaudée sur la base de comparaisons statistiques notoirement peu fiables, de réfutations désinvoltes et d’occultations délibérées »^[15]. L’étude en question, bien que reposant exclusivement sur des comparaisons statistiques entre pays membres, était cependant accompagnée d’une note expliquant que les données utilisées « ne se prêtent pas à des comparaisons internationales car elles renvoient à des particularités institutionnelles propres au pays considéré ». Pour Serge Halimi, « incidemment, cette phrase permettait d’absoudre les États occidentaux qui transformaient davantage que les autres leurs agences de l’emploi en machines à radier les chômeurs ou à oublier de les recenser »^[16].

En 1996, l'OCDE publie un nouveau rapport^[17] dont les conclusions donnent le Royaume-Uni comme pays le plus compétitif, et ce malgré sa balance commerciale lourdement déficitaire. Ce résultat a été obtenu grâce à une méthodologie très contestable, consistant à ne prendre en compte que des variable telles que l' « ouverture de l'économie », le « développement des marchés financiers », la « flexibilité du marché du travail », ou encore l' « évitement du coût social de l'emploi » ; auprès d'un échantillon composé de deux mille chefs d'entreprise. Serge Halimi en conclut que « le serpent se mort la queue : il postule que pour être compétitif, il faut adopter des recettes libérales ; il interroge ensuite des chefs d'entreprise sur la quantité de libéralisme de leur nation, puis conclut de leur réponse que chaque pays doit libéraliser un peu plus son économie afin d'améliorer sa compétitivité... »^[18].

Dans ce même livre, Serge Halimi propose ironiquement de dissoudre l'OCDE, en lui appliquant l'austérité qu'elle impose aux États^[19].

Selon Raoul-Marc Jennar, essayiste anti-libéral, l’OCDE constitue un « véritable bureau d’études des pays industrialisés, qui propage la doctrine libérale, juge les politiques des États membres et propose des accords orientés dans le sens d’un dépérissement des pouvoirs publics et d’une autonomie des acteurs privés »^[20].

De son côté, l’historienne Chloé Maurel estime que, comme l’Organisation mondiale du commerce (OMC), l’OCDE se distingue des organisations comme l’Organisation des Nations unies (ONU), car, contrairement à cette dernière, ce n’est pas une organisation démocratique et universelle. En effet, alors que l’ONU rassemble pratiquement tous les pays du monde, l’OCDE n’en compte que trente-quatre, les plus riches et les industrialisés. En outre, alors que la première est fondée sur les valeurs universelles des droits de l’homme, l’OCDE se réclame des valeurs du libéralisme, politique et économique. De fait l’OCDE a succédé en 1960 à l’Organisation européenne de coopération économique (OECE), organisme créé en 1948 en Europe à l’initiative des États-Unis dans le cadre de la Guerre froide et de l’opposition au bloc communiste. Pour Chloé Maurel, comme son ancêtre l’OECE, l’OCDE a pour objectif principal de promouvoir l’économie de marché et le libre-échange, de diffuser le libéralisme économique et d’encourager dans le monde le développement du secteur privé (en particulier les intérêts des grandes firmes transnationales) au détriment des services publics^[21].

En 2010, l’entrée d’Israël dans l’organisation^[22] a suscité l’indignation de certains groupes, qui y ont vu un encouragement à l'annexion par Israël des colonies en Cisjordanie. Pour Nabil Chaath, ancien premier ministre palestinien, « Les États membres récompensent Nétanyahou [alors 1er ministre israélien] pour sa violation du droit international »^[23].

Pays membres

Mission permanente du Mexique auprès de l'OCDE

Mission permanente de la Pologne auprès de l'OCDE

Pays	Date d'adhésion[24]	Zone géographique	Note
Allemagne	27 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[25]
Australie	7 juin 1971	Océanie
Autriche	29 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Belgique	13 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Canada	10 avril 1961	Amérique du Nord	Membre fondateur[26]
Chili	7 mai 2010	Amérique du Sud
Corée du Sud	12 décembre 1996	Asie
Danemark	30 mai 1961	Europe	Membre fondateur[26].
Espagne	3 août 1961	Europe	Membre fondateur[27]
Estonie	9 décembre 2010	Europe
États-Unis	12 avril 1961	Amérique du Nord	Membre fondateur[26]
Finlande	28 janvier 1969	Europe
France	7 août 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Grèce	27 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Hongrie	7 mai 1996	Europe
Irlande	17 août 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Islande	5 juin 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Israël	7 septembre 2010	Asie
Italie	29 mars 1962	Europe	Membre fondateur[26]
Japon	28 avril 1964	Asie
Luxembourg	7 décembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Mexique	18 mai 1994	Amérique du Nord
Norvège	4 juillet 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Nouvelle-Zélande	29 mai 1973	Océanie
Pays-Bas	13 novembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Pologne	22 novembre 1996	Europe
Portugal	4 août 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Slovaquie	14 décembre 2000	Europe
Slovénie	21 juillet 2010	Europe
Suède	28 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Suisse	28 septembre 1961	Europe	Membre fondateur[26]
Royaume-Uni	2 mai 1961	Europe	Membre fondateur[26]
République tchèque	21 décembre 1995	Europe
Turquie	2 août 1961	Asie	Membre fondateur[26]

Le 14 décembre 1960, vingt pays ont signé la Convention relative à l’Organisation de coopération et de développement économiques. Depuis lors, quatorze autres pays ont adhéré à l’OCDE qui comprend ainsi quasiment tous les pays développés et démocratiques du monde. L’ensemble formé par ces pays représente 80 % du PNB mondial en 2009^[28].

Élargissement

Pays	Langue(s)	Capitale (ou plus grande ville)	Année
Allemagne	Allemand	Berlin	1961
Australie	Anglais	Canberra, Sydney	1971
Autriche	Allemand	Vienne	1961
Belgique	Français, néerlandais, allemand	Bruxelles, Anvers	1961
Canada	Anglais, français	Ottawa, Toronto	1961
Chili	Espagnol	Santiago	2010
Corée du Sud	Coréen	Séoul	1996
Danemark	Danois	Copenhague	1961
Espagne	Espagnol	Madrid	1961
Estonie	Estonien	Tallinn	2010
États-Unis	Anglais	Washington, New York	1961
Finlande	Finnois	Helsinki	1969
France	Français	Paris	1961
Grèce	Grec	Athènes	1961
Hongrie	Hongrois	Budapest	1996
Irlande	Irlandais, anglais	Dublin	1961
Islande	Islandais	Reykjavik	1961
Israël	Hébreu	Jérusalem	2010
Italie	Italien	Rome	1961
Japon	Japonais	Tokyo	1964
Luxembourg	Français, allemand	Luxembourg	1961
Mexique	Espagnol	Mexico	1994
Norvège	Norvégien	Oslo	1961
Nouvelle-Zélande	Anglais	Wellington, Auckland	1973
Pays-Bas	Néerlandais	Amsterdam	1961
Pologne	Polonais	Varsovie	1996
Portugal	Portugais	Lisbonne	1961
Slovaquie	Slovaque	Bratislava	2000
Slovénie	Slovène	Ljubljana	2010
Suède	Suédois	Stockholm	1961
Suisse	Allemand, français, italien	Berne, Zurich	1961
Royaume-Uni	Anglais	Londres	1961
République tchèque	Tchèque	Prague	1995
Turquie	Turc	Ankara, Istanbul	1961

Élargissements envisagés

Il a été décidé d’ouvrir en mai 2007 les négociations avec cinq pays : le Chili, l’Estonie, Israël, la Fédération de Russie et la Slovénie, en vue de leur adhésion à l’OCDE, et de renforcer la coopération de l’OCDE avec l’Afrique du Sud, le Brésil, la République populaire de Chine, l’Inde et l’Indonésie, dans le cadre de programmes d’engagement renforcé en vue de leur adhésion éventuelle^[29].

Le Chili est devenu membre de l'OCDE le 11 janvier 2010^[30]. L’Estonie et la Slovénie sont admises le 27 mai 2010. Israël est admis le même jour en ayant intégré dans son dossier d'adhésion un « territoire économique israélien » composé non seulement du territoire d'Israël mais aussi des territoires palestiniens occupés par Israël tels que Jérusalem-Est et le plateau du Golan^[31], ce qui a provoqué une vive polémique.

Dans un plus lointain avenir, priorité sera donnée à l’élargissement vers les pays de l’Asie du Sud-Est^[32].

Lors du sommet ministériel du 30 mai 2013, l'organisation décide l'ouverture de négociations avec la Lettonie et la Colombie. Il est décidé aussi que des négociations d'adhésion pourront être ouvertes en 2015 avec le Costa Rica et la Lituanie^[33]. Les négociations d'adhésion de la Lituanie et du Costa Rica commencent le 9 avril 2015^[34].

Lors de la réunion de son conseil de gouvernance du 12 mars 2014, l'OCDE a annoncé avoir suspendu provisoirement le processus d'adhésion de la Russie car l'organisation souhaite vouloir renforcer la coopération avec l'Ukraine^[35], avec qui elle est en conflit. L'OCDE avait déjà émis des doutes sur une éventuelle adhésion de la Russie, car le pays n'est pas reconnu comme démocratique.

Notes et références

Voir aussi

Bibliographie

• Jean Bonvin et Christian Morrisson, L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), Presses universitaires de France, collection « Que sais-je ? », n^o 3405
• Vincent Gayon, " Un atelier d’écriture internationale : l’OCDE au travail. Éléments de sociologie de la forme rapport », Sociologie du travail, n^o 51(3), 2009, p. 324-342.
• Vincent Gayon, « Le crédit vacillant de l’expert. L’OCDE face au chômage dans les années 1990 et 2000 », Cultures & Conflits, n^o 75 (hiver), "Crises et Organisations internationales", 2009, p. 53-73.

• Aide publique au développement
• Liste des alliances internationales de la guerre froide
• Liste historique des régions et pays par PIB (PPA) : travaux réalisés par Angus Maddison pour l'OCDE.
• Programme PISA (programme pour l’éducation de l’OCDE)
• Convention de l’OCDE contre la corruption
• Organisations Coordonnées
• Manuel d'Oslo
• Libéralisme économique
• Néolibéralisme

Liens externes

• Site officiel de l’OCDE
• Statistiques de l’OCDE

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