Congr??s am??ricain
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| Congr??s am??ricain | |
|---|---|
| 113e Congr??s des ??tats-Unis | |
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| Type | |
| Type | Bicam??ral |
| Maisons | S??nat Chambre des d??put??s |
| Leadership | |
| Pr??sident du S??nat | Joe Biden, ( D) Depuis Le 20 janvier 2009 |
| Pr??sident pro tempore du S??nat | Patrick Leahy, ( D) Depuis le 17 D??cembre, 2012 |
| Pr??sident de la Chambre des repr??sentants | John Boehner, ( R) Depuis Janvier 5, 2011 |
| Structure | |
| Si??ges | 535 membres votants: 100 s??nateurs 435 repr??sentants Six membres sans droit de vote: 5 d??l??gu??s 1 commissaire r??sident |
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| Les groupes politiques du S??nat | D??mocratique (53) Independent (caucus avec les d??mocrates) (2) R??publicain (45) |
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| Les groupes politiques de la Chambre des repr??sentants | D??mocratique (200) R??publicain (232) vacants (3) |
| ??lections | |
| S??nat Derni??res ??lections | 6 novembre 2012 |
| Chambre des repr??sentants Derni??re ??lection | 6 novembre 2012 |
| Lieu de rencontre | |
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| United States Capitol Washington, DC , ??tats-Unis | |
| Site Web | |
| S??nat Chambre des d??put??s | |
Le Congr??s des ??tats-Unis est le bicam??ral l??gislature de la gouvernement f??d??ral de l' ??tats-Unis compos??e de deux maisons: la maison inf??rieure connue sous le nom de la Chambre des repr??sentants et de la Chambre haute appel??e S??nat . Congr??s se r??unit dans la Capitole ?? Washington, DC
Les deux repr??sentants et les s??nateurs sont choisis par le biais ??lection directe. Le Congr??s a un total de 535 membres votants: 435 d??put??s ?? la Chambre des repr??sentants et 100 membres du S??nat. Les membres de la Chambre des repr??sentants un mandat de deux ann??es repr??sentant la population d'un district. Districts du Congr??s sont r??partir entre les Etats par la population utilisant les r??sultats du recensement des ??tats-Unis, chaque ??tat dans l'union ayant au moins un repr??sentant ?? la Chambre des repr??sentants. Ind??pendamment de la population, chacun des 50 ??tats a deux s??nateurs; les 100 s??nateurs servent chacun un mandat de six ans. Les termes sont ??chelonn??s de fa??on ?? tous les deux ans environ un tiers du S??nat est en ??lection. Chaque groupe d??cal?? d'un tiers des s??nateurs sont appel??s ??classes??. Aucun ??tat des ??tats-Unis a deux s??nateurs de la m??me classe. La plupart des titulaires cherchent r????lection, et leur probabilit?? historique de gagner les ??lections suivantes d??passe 90 pour cent. En Ao??t 2012, un Sondage Gallup a signal?? que le taux d'approbation de Congr??s parmi les Am??ricains, ??tait ?? 10%, correspondant ?? un bas de 38 ans atteint en Novembre 2011.
Vue d'ensemble
Article I de la Constitution stipule que ??tous les pouvoirs l??gislatifs accord??s doivent ??tre attribu??s ?? un Congr??s des ??tats-Unis, qui se compose d'un S??nat et une Chambre des repr??sentants." La Chambre et le S??nat sont des partenaires ??gaux dans le processus l??gislatif, la l??gislation ne peuvent pas ??tre adopt??es sans le consentement des deux chambres. Cependant, la Constitution accorde chaque chambre des pouvoirs uniques. Le S??nat ratifie les trait??s et approuve pr??sidentielles rendez-vous alors que la Chambre lance factures de recettes. Les initi??s Maison cas de mise en accusation, tandis que le S??nat d??cide cas de mise en accusation. Un deux-tiers des voix du S??nat est n??cessaire avant qu'une personne en accusation peut ??tre enlev?? de force de bureau.
Le terme Congr??s peut ??galement se r??f??rer ?? une r??union particuli??re de la l??gislature. Un congr??s couvre deux ans; l'actuel, le 113e Congr??s, a commenc?? le 3 Janvier 2013 et prendrait fin le 3 Janvier 2015. Le Congr??s commence et se termine sur chaque troisi??me jour de Janvier par tous les deux ans du nombre impair. Les membres du S??nat sont appel??s s??nateurs; les membres de la Chambre des repr??sentants sont d??sign??s comme repr??sentants, membres du Congr??s, ou d??put??es.
Scholar et repr??sentative Lee H. Hamilton a affirm?? que la "mission historique du Congr??s a ??t?? de maintenir la libert??" et a insist?? que ce ??tait une ??force motrice au sein du gouvernement am??ricain?? et une ??institution remarquablement bien r??sist??." Congr??s est le ??c??ur et l'??me de notre d??mocratie", selon ce point de vue, m??me si les l??gislateurs atteignent rarement le prestige ou la reconnaissance du nom des pr??sidents ou des juges de la Cour supr??me; on a ??crit que ??les l??gislateurs restent fant??mes dans l'imaginaire historique de l'Am??rique". Un analyste fait valoir que ce ne est pas une institution uniquement r??active, mais a jou?? un r??le actif dans l'??laboration de la politique gouvernementale et est extraordinairement sensible ?? la pression du public. Plusieurs universitaires d??crits Congr??s:
Congr??s nous refl??te dans toutes nos forces et toutes nos faiblesses. Il refl??te nos particularit??s r??gionales, notre diversit?? ethnique, religieuse et raciale, notre multitude de professions, et nos nuances d'opinion sur tout, de la valeur de la guerre ?? la guerre sur les valeurs. Congr??s est l'organe le plus repr??sentatif du gouvernement ... Congr??s est essentiellement charg?? de concilier nos nombreux points de vue sur les grandes questions de politique publique de la journ??e.
: - Smith, Roberts, et Wielen
Congr??s est en constante ??volution, constamment en mouvement. Ces derniers temps, le sud et l'ouest am??ricain ont gagn?? si??ges de la Chambre selon changements d??mographiques enregistr??s par le recensement et comprend plus de minorit??s et des femmes, bien que les deux groupes sont encore sous-repr??sent??es, selon un point de vue. Bien que l'??quilibre des pouvoirs entre les diff??rentes parties du gouvernement continuent de changer, la structure interne du Congr??s est important de comprendre avec ses interactions avec les soi-disant institutions interm??diaires comme les partis politiques, les associations civiques, des groupes d'int??r??t, et les m??dias de masse.
Le Congr??s des ??tats-Unis sert ?? deux fins distinctes qui se chevauchent: la repr??sentation locale au gouvernement f??d??ral d'un district du Congr??s par des repr??sentants et au-grande repr??sentation d'un ??tat au gouvernement f??d??ral par les s??nateurs.
Histoire
Le Premier Congr??s continental ??tait un rassemblement de repr??sentants de douze des treize Colonies britanniques en Am??rique du Nord. Le 4 Juillet 1776, la Deuxi??me Congr??s continental a adopt?? la D??claration d'ind??pendance, se r??f??rant ?? la nouvelle nation que ??les ??tats-Unis d'Am??rique". Le Articles de la Conf??d??ration en 1781 ont cr???? un organe unicam??ral avec une repr??sentation ??gale entre les Etats dans lequel chaque Etat a un droit de veto sur la plupart des d??cisions. En l'absence de la direction ou judiciaire, et l'autorit?? minime, ce gouvernement ??tait faible et manquait de pouvoir de percevoir des imp??ts, r??glementer le commerce, ou de faire respecter les lois.
l'impuissance du gouvernement a conduit ?? la Convention de 1787, qui a propos?? une r??vision de la Constitution avec une ?? deux chambres ou un congr??s bicam??ral. Les petits Etats ont plaid?? pour une repr??sentation ??gale pour chaque ??tat. La structure ?? deux chambres avait bien fonctionn?? dans les gouvernements de l'Etat. Un plan de compromis a ??t?? adopt?? avec des repr??sentants choisis par la population (b??n??ficiant grands ??tats) et exactement deux s??nateurs choisis par les gouvernements de l'Etat (b??n??ficiant petits ??tats). La constitution ratifi?? cr???? une structure f??d??rale avec deux centres de pouvoir qui se chevauchent de telle sorte que chaque citoyen comme un individu a ??t?? soumis ?? la fois le pouvoir du gouvernement de l'??tat et le gouvernement national. Pour se prot??ger contre les abus de pouvoir, chaque branche du gouvernement ex??cutif, l??gislatif et judiciaire, avait une sph??re s??par??e de l'autorit?? et pourrait v??rifier les autres branches selon le principe de la s??paration des pouvoirs. En outre, il y avait des freins et contrepoids au sein de la l??gislature puisqu'il y avait deux chambres s??par??es. Le nouveau gouvernement est devenu actif en 1789.
Le politologue Julian Zelizer E. sugg??r?? il y avait quatre principales ??poques du Congr??s, avec un chevauchement consid??rable, et comprenait l'??poque formative (ann??es 1780-ann??es 1820), l'??re partisane (ann??es 1830-ann??es 1900), l'??re du comit?? (1910s-1960), et le contemporain ??poque (1970-aujourd'hui).
L'??re formative (ann??es 1780-ann??es 1820)
F??d??ralistes et anti-f??d??ralistes se bousculaient pour le pouvoir dans les premi??res ann??es que les partis politiques se sont prononc??s, surprenant la Constitution de Framers. Thomas Jefferson l '??lection ?? la pr??sidence a marqu?? une transition pacifique du pouvoir entre les parties en 1800. John Marshall , 4??me juge en chef de la Cour supr??me habilit?? les tribunaux en ??tablissant le principe de contr??le judiciaire en droit dans le cas historique Marbury v. Madison en 1803, donnant effectivement la Cour supr??me d'un pouvoir d'annuler la l??gislation du Congr??s.
L'??re partisane (ann??es 1830-ann??es 1900)
Ces ann??es ont ??t?? marqu??es par la croissance du pouvoir des partis politiques. L'??v??nement d??cisif a ??t?? la guerre civile qui a r??solu la question de l'esclavage et unifi?? la nation sous l'autorit?? f??d??rale, mais affaibli la puissance de ??tats de l'homme. Un Gilded Age (1877-1901) a ??t?? marqu??e par Domination r??publicaine du Congr??s. Pendant ce temps, l'activit?? de lobbying est devenu plus intense, en particulier pendant l'administration du pr??sident Ulysses S. Grant dans laquelle lobbies influents ont plaid?? pour des subventions de chemin de fer et les droits de douane sur la laine. Taux d'immigration et de haute naissance grossir les rangs des citoyens et la nation ont augment?? ?? un rythme rapide. Le Progressive Era a ??t?? caract??ris??e par la direction du parti forte dans les deux chambres du Congr??s ainsi que des appels ?? la r??forme; parfois r??formateurs allaient attaquer lobbyistes que la politique corruptrices. La position du pr??sident de la Chambre est devenu extr??mement puissant sous des chefs tels que Thomas Reed en 1890 et Joseph Gurney Cannon. Le S??nat a ??t?? effectivement contr??l??e par une demi-douzaine d'hommes.
L'??re du comit?? (1910s-1960)
Un syst??me de l'anciennet?? dans lequel de longue date des membres du Congr??s ont gagn?? politiciens de plus en plus courant-encourag?? des deux parties pour servir ?? long terme. Les pr??sidents des commissions sont rest??s influents dans les deux maisons jusqu'?? ce que les r??formes des ann??es 1970. D'importants changements structurels inclus l'??lection directe des s??nateurs par ??lection populaire selon le Dix-septi??me Amendement avec des effets positifs (s??nateurs les plus sensibles ?? l'opinion publique) et les effets n??gatifs (saper l'autorit?? des gouvernements des ??tats). la Cour supr??me des d??cisions fond??es sur la Constitution de clause de commerce ??largi pouvoir du Congr??s de r??guler l'??conomie. Un effet de l'??lection populaire des s??nateurs ??tait de r??duire la diff??rence entre la Chambre et le S??nat en termes de leur lien avec l'??lectorat. R??formes de canard boiteux selon le Vingti??me Amendement termin?? le pouvoir d'influence vaincu et les membres sortants du Congr??s ?? manier malgr?? leur manque de responsabilit??.
La Grande D??pression a inaugur?? pr??sident Franklin Roosevelt et un fort contr??le par les d??mocrates et historique New Deal. Roosevelt l '??lection en 1932 a marqu?? un changement de pouvoir de gouvernement ?? l'??gard du pouvoir ex??cutif. Nombreux Initiatives New Deal provenaient de la Maison-Blanche plut??t que d'??tre lanc?? par le Congr??s. Le Parti d??mocratique contr??lait les deux chambres du Congr??s depuis de nombreuses ann??es. Pendant ce temps, les r??publicains et les d??mocrates conservateurs ont form?? le sud Coalition conservateur. D??mocrates maintenu le contr??le du Congr??s lors de la Seconde Guerre mondiale . Congr??s lutt?? avec efficacit?? dans l'apr??s-guerre en partie par la r??duction du nombre de comit??s permanents du Congr??s. Les d??mocrates du Sud est devenue une force puissante dans de nombreux comit??s influents, bien que le pouvoir politique a altern?? entre r??publicains et d??mocrates au cours de ces ann??es. Plus de questions complexes n??cessaires une plus grande sp??cialisation et d'expertise, tels que le vol spatial et la politique de l'??nergie atomique. S??nateur Joseph McCarthy exploit?? la peur du communisme et a tenu des audiences t??l??vis??es. En 1960, le candidat d??mocrate John F. Kennedy a remport?? de justesse la pr??sidence et le pouvoir est pass?? ?? nouveau pour les d??mocrates qui ont domin?? les deux chambres du Congr??s jusqu'en 1994.
L'??poque contemporaine (1970-aujourd'hui)
Le Congr??s a adopt?? de Johnson Great Society de programme de lutte contre la pauvret?? et la faim. Le Scandale du Watergate avait un effet puissant de se r??veiller un Congr??s peu en sommeil qui a enqu??t?? sur les actes r??pr??hensibles et coverups pr??sidentielle; le scandale "sensiblement remodel??" les relations entre les branches du gouvernement, a sugg??r?? politologue Bruce J. Schulman. Partisanerie retourn??, en particulier apr??s 1994; un analyste attribue querelles partisanes ?? des majorit??s au Congr??s minces qui d??courageaient rassemblements sociaux adapt??s dans les chambres tels que le Conseil de l'??ducation de r??union. Congr??s a commenc?? r??affirmer son autorit??. Le lobbying est devenu un facteur important en d??pit de la 1971 Federal Election Campaign Act. Comit??s d'action politique ou PAC pourraient faire des dons de fond aux candidats au Congr??s par des moyens tels que des contributions en argent mous. Bien que les fonds d'argent mous ne ont pas ??t?? donn??s ?? des campagnes sp??cifiques pour les candidats, les sommes souvent b??n??fici?? candidats consid??rablement d'une mani??re indirecte et aid?? r????lire candidats. R??formes telles que le 2002 McCain-Feingold agir dons de campagne limit??es, mais ne limite pas les contributions de l'argent flou. Une source sugg??re post- Watergate lois modifi??es en 1974 destin??es ?? r??duire ??l'influence des riches donateurs et les paiements finaux" au lieu "PAC l??gitim??e" car ils "ont permis aux individus de se unir ?? l'appui des candidats." De 1974 ?? 1984, PAC a augment?? de 608 ?? 3803 et les dons bondit de 12,5 millions $ ?? 120 $ avec pr??occupation quant influence PAC au Congr??s. En 2009, il y avait 4 600 entreprises, les syndicats et d'int??r??t sp??cial PAC y compris pour avocats, ??lectriciens, et courtiers immobiliers. De 2007 ?? 2008, 175 membres du Congr??s ont re??u "la moiti?? ou plus de leur argent de la campagne" de PAC.
Dans la fin du 20e si??cle, les m??dias sont devenus plus importants dans le travail de Congr??s. "Analyste Michael Schudson sugg??r?? qu'une plus grande publicit?? sap?? le pouvoir des partis politiques et a caus??" plus de routes ?? ouvrir au Congr??s pour les repr??sentants individuels d'influencer les d??cisions. "Norman Ornstein sugg??r?? que poids m??dias a conduit ?? mettre davantage l'accent sur le c??t?? n??gatif et sensationnelle du Congr??s, et renvoy?? ?? ce que le tabloidization de la couverture m??diatique. D'autres ont vu la pression de presser une position politique en 1/32 soundbite.
Congr??s dans le gouvernement des Etats-Unis
Pouvoirs du Congr??s
Aper??u de pouvoir du Congr??s
L'article I de la Constitution ??nonce la plupart des pouvoirs du Congr??s, qui comprennent de nombreux pouvoirs explicites ??num??r??s dans la section 8. Les modifications constitutionnelles ont accord?? le Congr??s des pouvoirs suppl??mentaires. Le Congr??s a ??galement pouvoirs implicites d??riv??es de la Constitution de Clause n??cessaire et appropri??e.
Congr??s a le pouvoir sur la politique financi??re et budg??taire par le pouvoir ??num??r?? ?? ??tablir et de percevoir des imp??ts, droits, taxes et accises, pour payer les dettes et pourvoir ?? la d??fense commune et bien-??tre g??n??ral des Etats-Unis. Il est vaste autorit?? sur les budgets, m??me si l'analyste Eric Patashnik sugg??r?? que beaucoup de pouvoir du Congr??s pour g??rer le budget a ??t?? perdu lorsque l'??tat de bien-??tre ??largi puisque ??les droits ont ??t?? d??tach??s institutionnellement l??gislative ordinaire de routine et le rythme de Congr??s." Un autre facteur conduit ?? moins de contr??le sur le budget ??tait un Croyance keyn??sienne que les budgets ??quilibr??s ??taient inutiles.
Le Amendement seizi??me en 1913 ??tendu pouvoir du Congr??s de la fiscalit?? pour inclure imp??ts sur le revenu. La Constitution accorde ??galement au Congr??s le pouvoir exclusif d'affecter des fonds, et cela cordons de la bourse est l'un des principaux du Congr??s contr??les sur le pouvoir ex??cutif. Congr??s peut emprunter de l'argent sur le cr??dit de l' ??tats-Unis , r??glementer le commerce avec les nations ??trang??res et entre les Etats, et de battre monnaie. En g??n??ral, le S??nat et la Chambre des repr??sentants ont autorit?? l??gislative ??gale, bien que seule la Chambre peut provenir revenus et cr??dits factures.
Le Congr??s a un r??le important dans la d??fense nationale, y compris le pouvoir exclusif de d??clarer la guerre, pour ??lever et maintenir la forces arm??es, et d'??tablir des r??gles pour les militaires. Certains critiques pr??tendent que le ex??cutif a usurp?? la t??che d??finie par la Constitution de Congr??s de d??clarer la guerre. Bien que historiquement pr??sidents initi?? le processus pour aller ?? la guerre, ils ont demand?? et obtenu des d??clarations de guerre formelles du Congr??s pour la Guerre de 1812, le Guerre am??ricano-mexicaine, le Guerre hispano-am??ricaine, la Premi??re Guerre mondiale et la Seconde Guerre mondiale , bien que le pr??sident Theodore Roosevelt mouvement militaire de l 'au Panama en 1903 n'a pas obtenu l'approbation du Congr??s. Dans les premiers jours apr??s l'invasion nord-cor??enne de 1950, le pr??sident Truman d??crit la r??ponse am??ricaine comme une ??op??ration de police??. Selon Le magazine Time en 1970, "les pr??sidents am??ricains [avaient] a ordonn?? aux troupes en position ou une action sans d??claration formelle du Congr??s un total de 149 fois." En 1993, Michael Kinsley a ??crit que ??la puissance de guerre de Congr??s est devenu la disposition la plus flagrante m??connu dans la Constitution," et que la "vraie ??rosion [de la puissance de guerre de Congr??s] a commenc?? apr??s la Seconde Guerre mondiale." D??saccord sur le degr?? de Congr??s fonction de la puissance pr??sidentielle concernant la guerre a ??t?? pr??sente p??riodiquement tout au long de l'histoire de la nation ".
Congr??s peut ??tablir des bureaux de poste et les routes de poste, question brevets et droits d'auteur, fixer des normes de poids et mesures, cr??er des tribunaux inf??rieurs ?? la Cour supr??me , et de ??faire toutes les lois qui seront n??cessaires et convenables pour mettre ?? ex??cution les pouvoirs ci-dessus, et tous les autres pouvoirs conf??r??s par la pr??sente Constitution au gouvernement des ??tats- Unis, ou dans un minist??re ou un dirigeant de celle-ci ". Quatre article donne au Congr??s le pouvoir d'admettre de nouveaux Etats dans l'Union.
L'une des fonctions non-l??gislatives ??minents du Congr??s est le pouvoir d'enqu??ter et de surveiller le pouvoir ex??cutif. Contr??le du Congr??s est habituellement d??l??gu?? aux comit??s et est facilit??e par le pouvoir d'assignation de Congr??s. Certains critiques ont accus?? le Congr??s a dans certains cas, pas r??ussi ?? faire un travail ad??quat de superviser les autres branches du gouvernement. Dans le Affaire Plame-Wilson, y compris les critiques Repr??sentant Henry A. Waxman charg?? que le Congr??s ne en faisait pas un travail ad??quat de la surveillance dans ce cas. Il ya eu des pr??occupations au sujet de la surveillance du Congr??s des mesures d'ex??cution tels que ??coutes t??l??phoniques sans mandat, bien que d'autres r??pondent que le Congr??s a fait enqu??ter sur la l??galit?? des d??cisions pr??sidentielles. Les politologues Ornstein et Mann ont sugg??r?? que les fonctions de contr??le ne aident pas les membres du Congr??s gagner r????lection. Le Congr??s a aussi exclusive pouvoir de r??vocation, permettant destitution et l'enl??vement du pr??sident , les juges f??d??raux et d'autres agents f??d??raux. Il ya eu des accusations que les pr??sidents agissant sous la doctrine de la ex??cutif unitaire ont assum?? pouvoirs l??gislatifs et budg??taires importants qui devraient appartenir au Congr??s. Soi-disant ??tats signataires sont un moyen par lequel un pr??sident peut "faire pencher la balance du pouvoir entre le Congr??s et le White House un peu plus en faveur de l'ex??cutif ", selon un seul compte. Anciens pr??sidents, y compris Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton et George W. Bush ont fait des d??clarations publiques lors de la signature la l??gislation du Congr??s sur la fa??on dont ils comprennent une projet de loi ou l'intention de l'ex??cuter, et les commentateurs, y compris le American Bar Association ont d??crit cette pratique comme contraire ?? l'esprit de la Constitution . Il ya eu des pr??occupations que l'autorit?? pr??sidentielle pour faire face aux crises financi??res ??clipse le pouvoir du Congr??s. En 2008, George F. Will appel?? le Capitole la construction d'un ??tombeau pour l'id??e archa??que que les Questions du pouvoir l??gislatif."
Pouvoirs ??num??r??s
La Constitution pr??cise les pouvoirs du Congr??s en d??tail. En outre, d'autres pouvoirs du congr??s ont ??t?? accord??es, ou confirm??, par amendements constitutionnels. Le Treizi??me (1865), quatorzi??me (1868), et Quinzi??me Amendements (1870) ont donn?? autorit?? au Congr??s d'adopter une loi pour faire respecter les droits de Afro-Am??ricains, y compris droits de vote, une proc??dure r??guli??re, et une protection ??gale devant la loi. G??n??ralement milices sont contr??l??es par les gouvernements des ??tats, et non pas du Congr??s.
Pouvoirs implicites et la clause de commerce
Le Congr??s a ??galement pouvoirs implicites d??coulant de la Constitution de Clause n??cessaires et appropri??es qui permettent au Congr??s de "faire toutes les lois qui seront n??cessaires et convenables pour mettre ?? ex??cution les pouvoirs ci-dessus, et tous les autres pouvoirs conf??r??s par la pr??sente Constitution au gouvernement des ??tats-Unis, ou dans un minist??re ou un dirigeant de celle-ci. " Interpr??tations larges de cette clause et de la Commerce Clause, le pouvoir ??num??r?? ?? r??glementer le commerce, dans des d??cisions telles que McCulloch v Maryland, ont effectivement ??largi la port??e du pouvoir l??gislatif du Congr??s au-del?? de celle pr??vue ?? l'article 8.
Freins et contrepoids
Repr??sentant Lee H. Hamilton a expliqu?? comment les fonctions du Congr??s au sein du gouvernement f??d??ral:
Pour moi, la cl?? pour comprendre ce est l'??quilibre. Les fondateurs ont de grands efforts pour ??quilibrer les uns contre les institutions d'autres pouvoirs d'??quilibrage entre les trois branches: le Congr??s, le pr??sident, et la Cour supr??me; entre la Chambre des repr??sentants et le S??nat; entre le gouvernement f??d??ral et les ??tats; entre les Etats de diff??rentes tailles et r??gions ayant des int??r??ts diff??rents; entre les pouvoirs du gouvernement et les droits des citoyens, tels qu'ils sont ??nonc??s dans la D??claration des droits ... Pas une partie du gouvernement domine l'autre.
La Constitution pr??voit des contr??les et des ??quilibres entre les trois branches du gouvernement f??d??ral. Ses auteurs se attendaient ?? la plus grande puissance de mentir avec le Congr??s comme d??crit dans l'article One.
L'influence du Congr??s sur la pr??sidence a vari?? d'une p??riode ?? en fonction de facteurs tels que le leadership du Congr??s, l'influence politique pr??sidentielle, des circonstances historiques comme la guerre, et l'initiative individuelle par les membres du Congr??s. Le destitution de Andrew Johnson fait la pr??sidence moins puissante que le Congr??s pour une p??riode consid??rable apr??s. Les 20e et 21e si??cles ont vu la mont??e du pouvoir pr??sidentiel en vertu politiciens tels que Theodore Roosevelt , Wilson , FDR , Nixon , Reagan et George W. Bush . Cependant, au cours des derni??res ann??es, le Congr??s a restreint le pouvoir pr??sidentiel aux r??glements tels que la Loi Congressional Budget et Contr??le de mise en fourri??re de 1974 et la Loi sur les pouvoirs de guerre. N??anmoins, la pr??sidence reste consid??rablement plus puissant aujourd'hui que pendant le 19??me si??cle. Repr??sentants du pouvoir ex??cutif sont souvent r??ticents ?? r??v??ler des informations sensibles aux membres du Congr??s en raison de pr??occupations que l'information ne pouvait pas ??tre tenu secret; en retour, sachant qu'ils peuvent ??tre dans l'obscurit?? sur l'activit?? du pouvoir ex??cutif, les responsables du Congr??s sont plus susceptibles de se m??fier de leurs homologues dans les agences ex??cutives. De nombreuses actions gouvernementales exigent rapide coordonn??es efforts par de nombreux organismes, et ce est une t??che que le Congr??s est mal adapt?? pour. Congr??s est lente, ouvert, divis??, et pas bien adapt?? ?? g??rer action de l'ex??cutif plus rapide ou faire un bon travail de superviser cette activit??, selon une analyse.
La Constitution concentre les pouvoirs de d??m??nagement au Congr??s par l'autonomisation et obligeant la Chambre des repr??sentants ?? attaquer ?? la fois les autorit??s judiciaires pour ex??cutif et "trahison, corruption ou autres crimes et d??lits." La mise en accusation est une accusation formelle d'une activit?? ill??gale par un officier d'??tat civil ou d'un fonctionnaire du gouvernement. Le S??nat est constitutionnellement habilit?? et oblig?? d'essayer toutes les mises en accusation. Une majorit?? simple ?? la Chambre est n??cessaire pour destituer un fonctionnaire; Toutefois, une majorit?? des deux tiers au S??nat est n??cessaire pour la conviction. Un fonctionnaire condamn?? est automatiquement d??mis de ses fonctions; En outre, le S??nat peut pr??voir que le d??fendeur soit interdit d'exercer des fonctions ?? l'avenir. Une proc??dure d'impeachment ne peuvent pas infliger plus que cela; Cependant, un parti condamn?? peut encourir des sanctions p??nales dans un tribunal normal de la loi. Dans l'histoire des ??tats-Unis, la Chambre des repr??sentants a mis en accusation seize fonctionnaires, dont sept ont ??t?? condamn??s. Un autre a d??missionn?? avant que le S??nat pourrait terminer le proc??s. Seuls deux pr??sidents ne ont jamais ??t?? mis en accusation: Andrew Johnson en 1868 et Bill Clinton en 1999. Les deux essais termin??s ?? ces dates acquittement; dans le cas de Johnson, le S??nat est tomb?? une voix courte des deux tiers de majorit?? requises pour conviction. En 1974, Richard Nixon a d??missionn?? de ses fonctions apr??s une proc??dure de mise en accusation dans le Comit?? judiciaire a indiqu?? qu'il finirait par ??tre d??mis de ses fonctions.
Le S??nat a un contr??le important sur le pouvoir ex??cutif en confirmant Cabinet fonctionnaires, juges et autres officiers de haut "par et avec l'avis et le consentement?? du S??nat. Il confirme la plupart des candidats pr??sidentiels, mais les rejets ne sont pas rares. En outre, les trait??s n??goci??s par le pr??sident doivent ??tre ratifi??s par un vote ?? la majorit?? des deux tiers au S??nat pour prendre effet. En cons??quence, pr??sidentielle tordre le bras des s??nateurs peut se produire avant un vote cl??; par exemple, le secr??taire du pr??sident Obama d'??tat, Hillary Rodham Clinton , a exhort?? ses anciens coll??gues du S??nat d'approuver un trait?? sur les armes nucl??aires avec la Russie en 2010. La Chambre des repr??sentants n'a pas de r??le formel dans soit la ratification de trait??s ou de la nomination de fonctionnaires f??d??raux, autre que pourvoir les postes vacants dans le bureau du vice-pr??sident; un vote dans chaque chambre est n??cessaire pour confirmer la nomination d'un pr??sident pour le vice-pr??sident en cas de vacance se produit.
En 1803, la Cour supr??me a ??tabli contr??le judiciaire de la l??gislation f??d??rale dans Marbury v. Madison, la d??tention, cependant, que le Congr??s ne pouvait pas accorder le pouvoir inconstitutionnelle ?? la Cour elle-m??me. La Constitution ne pr??cise pas explicitement que les tribunaux peuvent exercer un contr??le judiciaire; Toutefois, la notion que les tribunaux pouvait d??clarer lois inconstitutionnelle avait ??t?? envisag?? par le p??res fondateurs. Alexander Hamilton , par exemple, mentionn?? et expos?? sur la doctrine de F??d??raliste n ?? 78. Originalists sur la Cour supr??me ont fait valoir que si la Constitution ne dit pas quelque chose explicitement qu'il est inconstitutionnel d'en d??duire ce qu'il devrait, pourrait ou aurait pu dire. Contr??le judiciaire signifie que la Cour supr??me peut annuler une loi du Congr??s. Ce est un ??norme ??chec par les tribunaux sur l'autorit?? l??gislative et limite consid??rablement le pouvoir du Congr??s. En 1857, par exemple, la Cour supr??me a annul?? des dispositions d'un acte du Congr??s de 1820 dans son D??cision Dred Scott. Dans le m??me temps, la Cour supr??me peut prolonger pouvoir du Congr??s ?? travers ses interpr??tations constitutionnelles.
Les enqu??tes sont men??es pour recueillir des informations sur la n??cessit?? d'une l??gislation future, pour tester l'efficacit?? des lois d??j?? adopt??es, et d'enqu??ter sur les comp??tences et le rendement des membres et fonctionnaires des autres branches. Les comit??s peuvent tenir des audiences, et, si n??cessaire, de contraindre des individus ?? t??moigner lors d'enqu??tes sur des questions sur lesquelles il a le pouvoir de l??gif??rer en ??mettant assignations. Les t??moins qui refusent de t??moigner peuvent ??tre cit??s pour outrage au Congr??s, et ceux qui un faux t??moignage peut ??tre accus?? de parjure. La plupart des audiences du comit?? sont ouverts au public (la Maison et Comit??s de renseignement du S??nat sont l'exception); audiences importantes sont largement rapport??s dans les m??dias de masse et les transcriptions publi??es quelques mois apr??s. Congr??s, dans le cadre de l'??tude de lois possibles et d'enqu??ter sur les questions, g??n??re une quantit?? incroyable d'informations sous diverses formes, et peut ??tre d??crit comme un ??diteur. En effet, il publie des rapports Chambre et du S??nat et maintient des bases de donn??es qui sont mis ?? jour de fa??on irr??guli??re avec des publications dans une vari??t?? de formats ??lectroniques.
Congr??s joue ??galement un r??le dans les ??lections pr??sidentielles. Les deux Chambres se r??unissent en session commune sur le sixi??me jour de Janvier suite ?? une ??lection pr??sidentielle pour compter les votes ??lectoraux, et il ya des proc??dures ?? suivre si aucun candidat ne obtient la majorit??.
Le principal r??sultat de l'activit?? du Congr??s est la cr??ation de lois, dont la plupart sont contenues dans le Code des ??tats-Unis, class??s par mati??re par ordre alphab??tique sous cinquante rubriques Documents ?? pr??senter les lois "sous une forme concise et utilisable".
Structure
Congr??s est divis?? en deux chambres-Chambre et du S??nat et g??re la t??che d'??crire la l??gislation nationale en divisant les travaux en comit??s s??par??s qui se sp??cialisent dans diff??rents domaines. Certains membres du Congr??s sont ??lus par leurs pairs pour ??tre des agents de ces comit??s. En outre, le Congr??s a des organisations auxiliaires tels que le Government Accountability Office et de la Biblioth??que du Congr??s pour aider ?? lui fournir des renseignements, et les membres du Congr??s disposer d'un personnel et des bureaux pour les aider ainsi. En outre, une vaste industrie des lobbyistes aide les membres r??diger des lois pour le compte de divers int??r??ts de l'entreprise et du travail.
Comit??s
Sp??cialisation
La structure du comit?? permet aux membres du Congr??s pour ??tudier un sujet particulier intens??ment. Il ne est ni pr??vu, ni possible qu'un membre soit un expert sur tous les domaines devant le Congr??s. Comme le temps passe, les membres de d??velopper une expertise dans des domaines particuliers et leurs aspects juridiques. Comit??s ??tudient des sujets sp??cialis??s et de conseiller l'ensemble du Congr??s sur les choix et les compromis. Le choix de la sp??cialit?? peut ??tre influenc??e par la circonscription du d??put??, les questions r??gionales importantes, de fond et de l'exp??rience. S??nateurs choisissent souvent une sp??cialit?? diff??rente de celle de l'autre s??nateur de leur ??tat pour ??viter les chevauchements. Certains comit??s se sp??cialisent dans l'ex??cution de l'activit?? des autres comit??s et exercent une influence puissante sur toute l??gislation; par exemple, le Comit?? des voies et moyens de la Chambre a une influence consid??rable sur les affaires de la Chambre.
Puissance
Comit??s r??diger des lois. Bien que les proc??dures telles que le processus de p??tition Maison d??charge peut introduire des projets de loi ?? l'??tage de la maison et efficacement contourner entr??e de comit??, ils sont extr??mement difficiles ?? mettre en ??uvre sans l'action du comit??. Les comit??s ont le pouvoir et ont ??t?? appel??s fiefs ind??pendants. L??gislative, de contr??le, et les t??ches administratives internes sont r??partis entre environ deux cents comit??s et sous-comit??s qui rassemblent les informations, ??valuer les alternatives, et d'identifier les probl??mes. Ils proposent des solutions pour examen par la chambre compl??te. En outre, ils remplissent la fonction de surveillance par le contr??le de l'ex??cutif et d'enqu??ter sur des actes r??pr??hensibles.
Officiers
Au d??but de chaque session de deux ans la Maison ??lit un Pr??sident qui, normalement, ne pr??side pas les d??bats, mais sert en tant que chef du parti majoritaire. Dans le S??nat , le Vice-pr??sident est le pr??sident ex officio du S??nat. En outre, le S??nat ??lit un officier appel?? Pr??sident pro tempore. Signifie Pro tempore pour le moment, et ce bureau est habituellement d??tenu par le membre le plus ??minent du parti de la majorit?? du S??nat et garde habituellement cette position jusqu'?? il ya un changement de contr??le du parti. En cons??quence, le S??nat ne choisit pas n??cessairement un nouveau pr??sident pro tempore au d??but d'un nouveau Congr??s. Dans la Chambre et du S??nat, le pr??sident r??elle est g??n??ralement un membre junior du parti majoritaire qui est nomm?? pour que les nouveaux membres de se familiariser avec les r??gles de la chambre.
Les services de soutien
Biblioth??que du Congr??s
La Biblioth??que du Congr??s a ??t?? cr???? par une loi du Congr??s en 1800. Il est principalement log?? dans trois b??timents sur Capitol Hill, mais comprend également plusieurs autres sites: le Service de la Bibliothèque nationale pour les aveugles et handicapés physiques à Washington, DC; le Centre de conservation national audio-visuel à Culpeper, en Virginie; un grand installation de stockage de livres située à Ft. Meade, Maryland; et plusieurs bureaux à l'étranger. La bibliothèque avait surtout des livres de droit quand il a été brûlé par un raid britannique pendant la guerre de 1812, mais les collections de la bibliothèque ont été restauré et élargi lorsque le Congrès a autorisé l'achat de Thomas Jefferson bibliothèque privée s '. Une des missions de la bibliothèque est de servir le Congrès et son personnel ainsi que le public américain. Il est la plus grande bibliothèque du monde, avec près de 150 millions d'articles dont des livres, des films, des cartes, des photographies, de la musique, des manuscrits, des graphiques, et les matériaux en 470 langues.
Service de recherche du Congrès
Le Congressional Research Service fournit des informations détaillées et à jour et de recherche non partisan pour les sénateurs, représentants et leur personnel pour les aider à exercer leurs fonctions officielles. Il donne des idées pour la législation, aide les membres analysent un projet de loi, facilite audiences publiques, établit des rapports, des consultations sur des questions telles que la procédure parlementaire, et aide les deux chambres à aplanir les divergences. Il a été appelé le "think tank de House" et dispose d'un effectif d'environ 900 employés.
Bureau Du Budget Du Congrès
Le Congressional Budget Office ou CBO est un organisme f??d??ral qui fournit des donn??es ??conomiques au Congr??s. Il a été créé comme un organisme indépendant et non partisan par la Loi du budget du Congrès et de contrôle de mise en fourrière de 1974. Il permet d'estimer Congrès recettes des entrées de taxes et aide le processus de budgétisation. Il fait des projections sur des questions telles que la dette nationale ainsi que les coûts probables de la législation. Il prépare un rapport annuel Perspectives économiques et de budget avec une mise à jour de mi-année et écrit une analyse des propositions budgétaires du président de la Commission des crédits du Sénat. Le Président de la Chambre et du président pro tempore du Sénat nomment conjointement le directeur du CBO pour un mandat de quatre ans.
Lobbyistes
Lobbyistes représentent des intérêts divers et cherchent souvent à influencer les décisions du Congrès afin de refléter les besoins de leurs clients. Les groupes de pression et de leurs membres, parfois écrire législation et fouet factures. En 2007 il y avait environ 17 000 lobbyistes fédéraux à Washington. Ils expliquent aux législateurs les objectifs de leurs organisations. Certains lobbyistes représentent des organisations à but non lucratif et travaillent pro bono pour les questions dont ils sont personnellement intéressé.
Partisanerie contre le bipartisme
Congrès a alterné entre des périodes de coopération constructive et de compromis entre les parties connues comme le bipartisme et des périodes de luttes politiques intestines féroces connu comme la partisanerie. La période après la guerre civile a été marquée par la partisanerie qui est le cas aujourd'hui. Il est généralement plus facile pour les comités d'atteindre accord sur les questions où le compromis est possible. Certains politologues pensent que une période prolongée marquée par des majorités étroites dans les deux chambres du Congrès a intensifié la partisanerie au cours des dernières décennies, mais que une alternance de contrôle du Congrès entre démocrates et républicains peut conduire à une plus grande flexibilité dans les politiques ainsi que le pragmatisme et la civilité au sein de l'institution.
Procédures du Congrès
Sessions
Un terme du Congrès est divisé en deux " sessions ", une pour chaque année; Congrès a parfois été appelé dans une supplémentaire ou session extraordinaire . Une nouvelle session débute le 3 Janvier de chaque année si le Congrès en décide autrement. La Constitution exige que le Congrès se réunisse au moins une fois chaque année et soit interdit maison de satisfaire à l'extérieur du Capitol sans le consentement de l'autre maison.
Des sessions conjointes
Sessions conjointes du Congrès des États-Unis se produisent lors d'occasions spéciales qui nécessitent une résolution concurrente de la Chambre et du Sénat. Ces séances comprennent compter votes électoraux après une élection présidentielle et l'État du président de l'adresse de l'Union. Le rapport prescrite par la Constitution, normalement donnée comme un discours annuel, est calqué sur la Grande-Bretagne le discours du Trône, a été rédigé par la plupart des présidents après Jefferson mais personnellement livrés comme un discours prononcé en commençant par Wilson en 1913. Joint Sessions et réunions conjointes sont traditionnellement présidé par le Président de la Chambre , sauf lors du dépouillement des élections présidentielles lorsque le vice-président préside.
Les projets de loi et les résolutions
Idées pour la législation peuvent provenir de membres, les lobbyistes, les législatures d'État, constituants, conseiller législatif, ou agences exécutives. Tout le monde peut écrire un projet de loi, mais seuls les membres du Congrès peuvent introduire des projets de loi. La plupart des projets de loi ne sont pas écrits par des membres du Congrès, mais proviennent de l'exécutif; groupes d'intérêt rédigent souvent des factures ainsi. La prochaine étape est d'habitude pour que la proposition soit transmise à un comité pour examen. Une proposition est habituellement dans une des formes suivantes:
- Les projets de loi sont des lois dans la fabrication. Un projet de loi-Maison origine commence par les lettres «HR» pour «Chambre des représentants», suivi d'un numéro gardé à mesure qu'elle progresse.
- Résolutions conjointes . Il ya peu de différence entre un projet de loi et une résolution conjointe puisque les deux sont traités de manière similaire; une résolution commune provenant de la Chambre, par exemple, commence "HJRes." suivie de son numéro.
- Résolutions simultanées ne concernent que la Chambre et du Sénat et par conséquent ne sont pas présentés au président pour approbation plus tard. À la Chambre, il commence par "H.Con.Res."
- Simples résolutionsne concernent que la Chambre ou le Sénat et seulement commencer "la résolution H. Res."
Représentants introduire un projet de loi alors que la Chambre est en session en le plaçant dans la trémie sur le bureau du greffier. Il est assigné un numéro et renvoyé à un comité qui étudie chaque projet de loi intensément à ce stade. Rédiger des statuts nécessite "une grande habileté, les connaissances et l'expérience" et de prendre parfois un an ou plus. Parfois lobbyistes écrivent la législation et de la soumettre à un membre d'introduction. Résolutions conjointes sont la manière normale de proposer un amendement constitutionnel ou déclarer la guerre. D'autre part, les résolutions simultanées (adoptés par les deux maisons) et de simples résolutions (adoptées par une seule maison) ne possèdent pas la force de la loi , mais expriment l'avis du Congrès ou réglementent la procédure. Les projets de loi peuvent être introduits par tout membre de l'une des maison. Cependant, la Constitution dispose que: "Tous les projets de loi pour la levée d'impôts doivent émaner de la Chambre des représentants." Alors que le Sénat ne peut pas provenir de revenus et d'appropriation des projets de loi, il a le pouvoir de modifier ou de les rejeter. Congrès a cherché des façons d'établir des niveaux de dépenses appropriées.
Chaque chambre détermine ses propres règles internes de fonctionnement, sauf si spécifié dans la Constitution ou prévues par la loi. À la Chambre, un comité des règles guide législation; au Sénat, un comité Règlement intérieur permanent est en charge. Chaque branche a ses propres traditions; par exemple, le Sénat appuie fortement sur ??????la pratique d'obtenir le «consentement unanime» pour les questions aucune controverse. Règles de la Chambre et du Sénat peuvent être complexes, nécessitant parfois une centaine de mesures spécifiques avant de devenir une loi. Les membres utilisent parfois des experts tels que Walter Oleszek, un spécialiste en chef de gouvernement national américain au Congressional Research Service, pour se renseigner sur les procédures appropriées.
La Constitution précise que la majorité des membres connus comme un quorum soit présent avant de faire des affaires dans chaque maison. Toutefois, les règles de chaque maison supposent que le quorum est atteint, sauf si un appel quorum démontre le contraire. Depuis les représentants et les sénateurs qui sont présents rarement exigent appels de quorum, le débat se poursuit souvent malgré l'absence d'une majorité.
Le vote au sein du Congrès peut prendre de nombreuses formes, y compris les systèmes utilisant des feux, de cloches et le vote électronique. Les deux maisons utilisent le vote à la voix de décider la plupart des questions dont les membres crient «oui» ou «non» et le président annonce le résultat. La Constitution, cependant, nécessite un vote par appel nominal, si demandé par un cinquième des membres présents. Si le vote de la voix est claire ou si la question est controversée, un vote enregistré se produit généralement. Le Sénat utilise scrutin par appel nominal dans laquelle un greffier appelle les noms de tous les sénateurs, chaque sénateur indiquant «oui» ou «non» quand son nom est annoncé. Au Sénat, le vice-président peut voter de bris d'égalité si elle est présente.
La Maison se réserve votes par appel nominal pour les questions les plus formels, comme un appel nominal de tous les 435 représentants prend un certain temps; normalement, les membres votent en utilisant un dispositif électronique. Dans le cas d'égalité des voix, la motion en question échoue. La plupart des votes à la Chambre sont effectuées par voie électronique, permettant aux membres de voter oui ou Nay ou présente ou ouverte . Membres insérer un vote carte d'identité et peuvent changer leurs votes lors des cinq dernières minutes si elles le souhaitent; en outre, les bulletins de vote en papier sont utilisées sur certains Occasions oui indiqué par vert et non par le rouge. Un membre ne peut pas lancer un vote par procuration pour un autre. Votes du Congrès sont enregistrées sur une base de données en ligne.
Après le passage par les deux chambres, un projet de loi est inscrit et envoyé au président pour approbation. Le président peut signer ce qui rend la loi ou y opposer son veto, peut-être de le retourner au Congrès avec ses objections. Un projet de loi a opposé son veto peut encore devenir loi si chaque maison du Congrès voix pour passer outre le veto avec une majorité des deux tiers. Enfin, le président ne peut rien faire: ni signature ni son veto au projet de loi, et puis le projet devient loi automatiquement après dix jours (sans compter les dimanches) conformément à la Constitution. Mais si le Congrès est suspendue pendant cette période, les présidents peuvent opposer son veto à une loi adoptée à la fin d'une session du Congrès tout simplement en l'ignorant; la man??uvre est connu comme un droit de veto de poche, et ne peut être remplacée par le Congrès ajourné.
Congrès et le public
Les défis de la réélection
Les citoyens et les représentants
Sénateurs font face à réélection tous les six ans, et des représentants tous les deux. Réélections encouragent les candidats à concentrer leurs efforts de publicité à leurs pays d'origine ou districts. Courir pour la réélection peut être un processus épuisant de Voyage lointain et de collecte de fonds qui distrait sénateurs et des représentants de prêter attention à gouverner, selon certains critiques. bien que d'autres répondent que le processus est nécessaire de garder les membres du Congrès en contact avec les électeurs.
N??anmoins, membres titulaires du Congrès en cours d'exécution pour la réélection ont de solides avantages plus de challengers. Ils soulèvent plus d'argent parce que les donateurs attendent titulaires de gagner, ils donnent leurs fonds pour eux plutôt que de challengers. Et les dons sont essentiels pour gagner les élections. Un critique a comparé être élu au Congrès de recevoir la nomination à vie dans une université. Un autre avantage pour les représentants est la pratique de charcutage. Après chaque recensement décennal, les Etats sont affectés représentants basés sur la population, et les responsables au pouvoir peuvent choisir comment dessiner les limites du district du Congrès pour soutenir les candidats de leur parti. En conséquence, les taux de membres du Congrès de réélection tournent autour de 90 pour cent, provoquant certains critiques à les accuser d'être une classe privilégiée. Des universitaires tels que de Princeton Stephen Macedo ont proposé des solutions pour résoudre le charcutage électoral. Les deux sénateurs et représentants jouissent des privilèges de franchise postale appelés la dispense d'affranchissement.
Des campagnes coûteuses
En 1971, le coût de fonctionnement pour le congrès de l'Utah était $ 70 000 mais les coûts ont grimpé. La plus grosse dépense est publicités à la télévision. Les courses d'aujourd'hui coûtent plus d'un million de dollars pour un siège à la Chambre, et six millions ou plus pour un siège au Sénat. Depuis la collecte de fonds est indispensable, "les membres du Congrès sont obligés de passer des heures de plus en plus la collecte de fonds pour leur réélection."
Néanmoins, la Cour suprême a traité des contributions de campagne comme un problème de liberté d'expression. Certains voient l'argent comme une bonne influence dans la politique car il "permet aux candidats de communiquer avec les électeurs." Peu de membres se retirent du Congrès sans se plaindre combien il en coûte pour faire campagne pour sa réélection. Les critiques soutiennent que les membres du Congrès sont plus susceptibles de répondre aux besoins des contributeurs de la campagne lourds que pour les citoyens ordinaires.
Les élections sont influencés par de nombreuses variables. Certains politologues spéculent il ya un effet d'égalité de traitement (quand un président populaire ou de la position du parti a pour effet de titulaires réélection qui gagnent par «à cheval sur les basques du président»), mais il est certains éléments de preuve que l'effet d'égalité de traitement est irrégulier et peut-être à la baisse depuis les années 1950. Certains quartiers sont si lourdement démocrate ou républicain qu'ils sont appelés un siège sûr; tout candidat remportant la primaire sera presque toujours être élu, et ces candidats n'a pas besoin de dépenser de l'argent sur ??????la publicité. Mais certaines races peuvent être compétitifs quand il n'y a pas de titulaire. Si un siège devient vacant dans un quartier ouvert, alors les deux parties peuvent dépenser beaucoup sur la publicité dans ces courses; en Californie en 1992, seulement quatre des vingt courses pour sièges de la Chambre ont été considérés comme hautement concurrentiel.
La télévision et la publicité négative
Comme les membres du Congrès doivent beaucoup de publicité à la télévision, cela implique généralement la publicité négative, ce qui salit le caractère d'un adversaire sans se focaliser sur les questions. La publicité négative est considérée comme efficace parce que "les messages ont tendance à coller." Cependant, ces annonces Sour le public sur le processus politique en général que la plupart des membres du Congrès cherchent à éviter le blâme. Une mauvaise décision ou une image de télévision dommageable peut signifier la défaite lors de la prochaine élection, ce qui conduit à une culture de prévention des risques, la nécessité de prendre des décisions de politique derrière des portes closes, et en concentrant les efforts de publicité dans les districts d'origine des membres.
Les perceptions publiques du Congrès
Pro??minent Pères fondateurs d'écriture dans le Federalist Papers sentaient élections étaient essentielles à la liberté et qu'un lien entre les personnes et les représentants a été particulièrement essentielle et que "des élections fréquentes sont incontestablement la seule politique par lequel cette dépendance et de sympathie peuvent être efficacement fixés." En 2009, cependant, peu d'Américains connaissaient avec les dirigeants du Congrès. Le pourcentage d'Américains le droit de vote qui a fait, en fait, vote était de 63% en 1960, mais a diminué depuis, mais il y avait une légère tendance à la hausse dans l'élection de 2008. Les sondages d'opinion pour demander aux gens si ils approuvent le travail du Congrès est de faire ont, au cours des dernières décennies, oscillé autour de 25%, avec quelques variations. Scholar Julian Zeliger suggéré que la "taille, désordre, des vertus et des vices, qui rendent si intéressant Congrès créent aussi d'énormes obstacles à notre compréhension de l'institution ... Contrairement à la présidence, le Congrès est difficile à conceptualiser." D'autres chercheurs suggèrent que malgré les critiques, «Le Congrès est une institution remarquable résilience ... sa place dans le processus politique ne soit pas menacée ... il est riche en ressources» et que la plupart des membres se comportent de manière éthique. Ils soutiennent que "le Congrès est facile à détester et souvent difficile à défendre" et cette perception est exacerbée parce que de nombreux challengers en lice pour le Congrès courent contre le Congrès, qui est une "forme ancienne de la politique américaine» qui fragilise encore davantage la réputation du Congrès avec le public:
Le monde rough-and-tumble de légiférer est pas ordonnée et civile, des faiblesses humaines entachent trop souvent ses membres, et les résultats législatifs sont souvent frustrant et inefficace ... Pourtant, nous ne sommes pas exagérons quand nous disons que le Congrès est essentielle à la démocratie américaine . Nous ne l'aurions pas survécu en tant que nation sans un Congrès qui a représenté les intérêts divers de notre société, a mené un débat public sur les grandes questions, a trouvé des compromis pour résoudre pacifiquement les conflits, et a limité la puissance de notre exécutif, militaire, et les institutions judiciaires. .. La popularité du Congrès flux et de reflux de la confiance du public dans le gouvernement général ... le processus législatif est facile à détester-il génère souvent une posture politique et la démagogie, il implique nécessairement un compromis, et elle laisse souvent des promesses non tenues dans son sillage. En outre, les membres du Congrès semblent souvent égoïstes alors qu'ils poursuivent leurs carrières politiques et représentent les intérêts et reflètent les valeurs qui sont controversées. Scandales, même quand ils impliquent un seul membre, ajouter à la frustration du public avec le Congrès et ont contribué à de faibles notes de l'institution dans les sondages d'opinion. -Smith, Roberts & Wielen
Un facteur supplémentaire qui confond les perceptions publiques du Congrès est que les questions du Congrès sont de plus en plus technique et complexe et nécessitent une expertise dans des domaines tels que la science et de l'ingénierie et de l'économie . En conséquence, le Congrès cède souvent le pouvoir d'experts de la branche exécutive.
En Janvier 2013, la popularité du Congrès a atteint un plus bas, avec seulement 9% des électeurs inscrits approbation de sa performance et 85% désapprouvant. Les électeurs ont préféré des canaux radiculaires, coloscopies, les embouteillages, Gengis Khan et cafards au Congrès, mais préfère le Congrès pour les Kardashians, la Corée du Nord , le virus Ebola, Lindsay Lohan, Fidel Castro , les laboratoires de méthamphétamine, le communisme et la gonorrhée.
Les petits Etats et les grands Etats
Lorsque la Constitution a été ratifiée en 1787, le rapport des populations de grands Etats à petits États était à peu près midi à une. Le Connecticut compromis a donné à chaque Etat, grandes et petites, d'une voix égale dans le Sénat . Étant donné que chaque Etat dispose de deux sénateurs, les habitants de petits États ont plus de poids au Sénat que les résidents des grands Etats. Mais depuis 1787, la disparité de la population entre grands et petits Etats a augmenté; en 2006, par exemple, la Californie avait soixante-dix fois la population de Wyoming. critiques comme expert en droit constitutionnel Sanford Levinson ont suggéré que la disparité de la population travaille contre les résidents de grands Etats et provoque une redistribution progressive des ressources de «grands États aux petits États." Cependant, d'autres soutiennent que le compromis du Connecticut a été délibérément voulue par les rédacteurs de construire le Sénat afin que chaque État avait un pied d'égalité ne repose pas sur la population, et de prétendre que le résultat fonctionne bien sur la balance.
Membres et mandants
Un rôle majeur pour les membres du Congrès offre des services à des constituants. Les pétitionnaires demandent l'assistance des problèmes. Fourniture de services aide les membres du Congrès gagner des voix et des élections. et peut faire une différence dans les courses serrées. Le personnel du Congrès peut aider les citoyens à naviguer bureaucraties gouvernementales. Un universitaire décrit la relation complexe entre entrelacés législateurs et électeurs que le style de la maison .
Le style du Congrès
Une façon de classer les législateurs, selon le politologueRichard Fenno, est par leur motivation générale:
- Réélection.Ce sont les législateurs qui «n'a jamais rencontré un électeur ne pas aimer" et fournissent d'excellents services constitutifs.
- Une bonne politique publique.des législateurs qui «redorer une réputation d'expertise de la politique et de leadership."
- Puissance dans la chambre. Les législateurs qui passent du temps grave le long de la "train de l'étage de la maison ou dans le vestiaire Sénat administrant aux besoins de leurs collègues." Législateur célèbre Henry Clay dans le milieu du 19e siècle a été décrit comme un «problème entrepreneur" qui avait l'air pour les questions pour servir ses ambitions.
- Gridlock.moins que le Congrès peut commencer à travailler ensemble si compromis, chaque membre sera supprimé, par un moyen ou un autre (par exemple, par CPA).
Privilèges et salaire
Privilèges membres protègent
Les membres du Congrès bénéficient du privilège parlementaire, y compris la liberté d'arrestation dans tous les cas à l'exception de trahison, crime et violation de la paix et de la liberté de parole dans le débat. Cette immunité dérivée constitutionnellement applique aux membres lors des sessions et lors de voyages vers et à partir des sessions. Le terme arrestation a été interprété au sens large, et comprend toute détention ou retard au cours de l' application de la loi , y compris les citations à comparaître et assignations. les règles de la Chambre strictement garder ce privilège; un membre ne peut renoncer au privilège sur son propre, mais doit demander l'autorisation de toute la maison pour le faire. Cependant des règles du Sénat sont moins strictes et permettent des sénateurs de renoncer au secret comme ils le souhaitent.
La Constitution garantit la liberté absolue du débat dans les deux chambres, offrant dans le discours ou débat article de la Constitution que "pour tout discours ou discussions dans l'autre Chambre, ils ne doivent pas être inquiétés en aucun autre endroit." En conséquence, un membre du Congrès ne peut être poursuivi en justice pour diffamation en raison de remarques faites dans l'une des Chambres, bien que chaque maison a ses propres règles restreignant discours offensifs, et peut sanctionner les membres qui les transgressent.
Obstruction à la tâche du Congrès est un crime en vertu de la loi fédérale et est connu comme le mépris du Congrès. Chaque branche a le pouvoir de citer des individus pour outrage, mais ne peut émettre un système judiciaire de la citation pour outrage poursuit l'affaire comme une affaire pénale normale. Si condamné devant un tribunal, un individu trouvé coupable d'outrage au Congrès peut être emprisonné pour un an au maximum.
Le dispense d'affranchissement permet aux membres du Congrès pour envoyer officielle mail à constituants aux frais du gouvernement. Bien qu'ils ne sont pas autorisés à envoyer des documents électoraux, le matériel borderline est souvent envoyé, en particulier dans la perspective de l'élection par ceux dans les courses serrées. En effet, certains universitaires estiment que les envois gratuits donnant titulaires un gros avantage sur les challengers.
Salaire et les avantages
De 1789 à 1815, les membres du Congrès ont reçu seulement un paiement de 6 $ par jour en période de session. Les membres reçoivent un salaire annuel de 1500 $ par année de 1815 à 1817, puis un salaire per diem de 8 $ de 1818 à 1855; depuis lors, ils ont reçu un salaire annuel, d'abord rattaché en 1855 à 3000 $. En 1907, les salaires ont été soulevées à 7500 $ par année, l'équivalent de $ 173 000 en dollars de 2010. En 2006, les membres du Congrès ont reçu un salaire annuel de $ 165,200. Les dirigeants du Congrès ont été payés $ 183 500 par an. Le Président de la Chambre des Représentants gagne $ 212 100 par an. Le salaire du président pro tempore pour 2006 était de $ 183 500, égal à celui des chefs de la majorité et des minorités de la Chambre et S??nat. privilèges comprennent ayant un bureau et de personnel rémunéré. En 2008, les membres non dirigeants du Congrès ont gagné $ 169 300 par an. Certains critiques se plaignent du Congrès salaire est élevé par rapport à une Amérique médiane des revenus de $ 45 113 pour les hommes et de $ 35 102 pour les femmes. D'autres ont rétorqué que la rémunération du Congrès est cohérente avec les autres branches du gouvernement. Le Congrès a été critiqué pour avoir tenté de dissimuler des augmentations de salaire en les glissant dans un grand projet de loi à la dernière minute. . D'autres ont critiqué la richesse des membres du Congrès Repr??sentant Jim Cooper du Tennessee a dit le professeur de Harvard Lawrence Lessig qu'un problème principal avec le Congrès était que les membres concentrent sur ??????des carrières lucratives que les lobbyistes après avoir purgé - que le Congrès était une " Ligue Ferme à K Street "- -Au lieu de sur le service public.
Membres élus depuis 1984 sont couverts par le Régime de retraite des employés fédéraux (FERS). Comme les autres employés du gouvernement fédéral, la retraite du Congrès est financé par les impôts et les contributions des participants. Les membres du Congrès sous FERS contribuent 1,3% de leur salaire dans le régime de retraite FERS et paient 6,2% de leur salaire en taxes de sécurité sociale. Et comme les employés fédéraux, les membres contribuent pour un tiers du coût de l'assurance maladie et le gouvernement couvre les deux autres tiers.
La taille d'une pension dépend du Congrès sur les années de service et la moyenne des trois meilleures années de son salaire. Selon la loi, le montant de départ de la retraite de la rente d'un membre ne peut excéder 80% de son dernier salaire. En 2006, la rente annuelle moyenne des retraités sénateurs et des représentants dans le cadre du Régime de retraite de la fonction publique (SCRS) était $ 60,972, tandis que ceux qui se retira sous FERS, ou en combinaison avec CSRS, était $ 35,952.
Les membres du Congrès font des missions d'établissement des faits pour en apprendre davantage sur les autres pays et de rester informés, mais ces sorties peuvent susciter la controverse si le voyage est jugée excessive ou sans rapport avec la tâche de gouverner. Par exemple, le Wall Street Journal a rapporté voyages de député à l'étranger aux frais des contribuables, qui comprenait des spas, des pièces inutilisées supplémentaires 300 $ par nuit, et excursions shopping. Les législateurs répondent que "voyager avec conjoints compense pour être loin d'eux beaucoup à Washington» et justifier les voyages comme un moyen de rencontrer des responsables dans d'autres pays.
