Canton de Neuchâtel

Pour les articles homonymes, voir Neuchâtel (homonymie) et NE.

République et Canton de Neuchâtel
Héraldique	Localisation du canton en Suisse
Noms
Nom allemand	Kanton Neuenburg
Nom italien	Canton Neuchâtel
Nom romanche	Chantun Neuchâtel
Administration
Pays	Suisse
Entrée dans la Confédération	1815
Abréviation	NE
Chef-lieu	Neuchâtel
Communes	53[1][2]
Districts	6[2]
Exécutif	Conseil d'État (5 sièges)[3]
Législatif	Grand Conseil (115 sièges)[4]
Conseil des États	2 sièges[5]
Conseil national	5 sièges[6]
Démographie
Gentilé	Neuchâtelois, Neuchâteloise
Population	176 241 hab. (31 décembre 2013)
Densité	219 hab./km2
Rang démographique	16e[7]
Langue officielle	français
Géographie
Coordonnées	46° 59′ N 6° 47′ E / 46.983333333333, 6.783333333333346° 59′ Nord 6° 47′ Est / 46.983333333333, 6.7833333333333
Altitude	Min. Lac de Bienne 429 m â€“ Max. Chasseral Ouest[8] 1 552 m
Superficie	80 293 ha = 802,93 km2
Rang	15e[9]
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Le canton de Neuchâtel (NE), ou la République et canton de Neuchâtel dans les usages officiels^[10], est un canton de Suisse.

Histoire

Les hommes ont peuplé la région depuis la plus haute Antiquité déjà, mais, fait marquant, entre -3800 et -3500 les terres neuchâteloises sont l'origine de la civilisation de Cortaillod dont les hommes commençaient à construire des villages, cultiver des céréales et façonner des poteries. Les découvertes archéologiques exceptionnelles faites lors de la correction des eaux du Jura (1868-1878) sur le site de La Tène ont donné au second âge du fer le nom de La Tène (de -500 à -50). Témoin que l'endroit devait être un important péage sur la route entre le Rhône et le Rhin.

Jusqu'à l'an mille, on a peu de matériel concernant la région en particulier. On sait qu'en 998 les moines de Cluny fondent l'abbaye de Bevaix. Ces années voient aussi la création de la ville de Neuchâtel. En 1011, première apparition écrite du nom de Neuchâtel dans un acte de donation de Rodolphe III de Bourgogne à sa femme Irmengarde. Le territoire cantonal se retrouve vassal des Bourguignons, puis aussi combourgeois avec les cantons alémaniques ou encore sous la coupe du Saint-Empire romain germanique.

Carte du Canton de Neuchâtel établie en 1735 par Ratelband

Dès 1531, Guillaume Farel introduit la Réforme protestante dans le canton. Avec la révocation de l'édit de Nantes, Neuchâtel voit affluer nombre de huguenots. Le haut du canton commence à se peupler. Les souverains de l'époque, les Orléans-Longueville, notamment Henri II, portèrent beaucoup d'attention à ce coin de pays. Lors du décès en 1707 de Marie de Nemours, les Neuchâtelois se choisissent comme suzerain le roi de Prusse, l'éloignement géographique leur permettant d'être plus tranquilles... En 1806, Napoléon, après avoir obtenu Neuchâtel par un échange avec le roi de Prusse, remet la principauté au maréchal Louis-Alexandre Berthier. En 1814, le roi de Prusse reprend officiellement possession de la principauté. Neuchâtel est reçu dans la Confédération suisse, avec pleine égalité de droits.

Durant un siècle le futur canton se développa économiquement, avec l'essor de l'horlogerie et la création de nombreuses manufactures textiles (les indiennes). La Société typographique de Neuchâtel édite durant cette période de nombreux livres interdits en France.

La principauté de Neuchâtel adhère au pacte fédéral en 1815 et l'acte final du congrès de Vienne reconnaît au roi de Prusse la qualité de prince de Neuchâtel et à Neuchâtel, le statut de canton suisse. Mais ce n'est qu'avec la révolution du 1^er mars 1848 que le canton s'intègre pleinement à la Suisse moderne et rompt les liens avec la monarchie prussienne. À cette date le canton devient république. La République est proclamée le 2 mars. Malgré l'épisode de l'affaire de Neuchâtel en 1856, l'histoire neuchâteloise se confond ensuite avec celle de la Suisse.

Géographie

Situation

Vue du lac de Neuchâtel et du littoral depuis la chaîne jurassienne

Le canton de Neuchâtel est situé au nord-ouest de la Suisse dans le massif du Jura. Il comprend une partie basse bordant le lac de Neuchâtel, désignée par le Littoral ou le Bas ainsi qu'un plateau plus élevé, situé à environ 1 000 mètres d'altitude, désigné par les Montagnes neuchâteloises. La ville de Neuchâtel est située sur le littoral, celles de La Chaux-de-Fonds et du Locle sont situées dans les Montagnes. Elles jouxtent la frontière française située sur le Doubs, du nom de la rivière qui coupe la vallée en deux. Le Bas s'étend de Vaumarcus jusqu'à la limite du lac de Bienne. Plusieurs vallées existent entre le haut et le Bas. Le Val-de-Travers, situé à l'ouest du canton et le Val-de-Ruz - au centre - en sont les principales.

Le point culminant du canton est sur l'arête Sud-Ouest du Chasseral à 1 552 m.

Districts, communes et villes

Districts du canton de Neuchâtel

• Le canton est divisé en 6 districts qui forment les quatre régions du canton : le district de Neuchâtel et le district de Boudry forment ensemble la Région Le Littoral, le district du Val-de-Ruz ainsi que district du Val-de-Travers forment chacun une région distincte qui porte le nom du district. Le District de La Chaux-de-Fonds ainsi que celui du Locle forment ensemble la région Montagnes neuchâteloises.
• Le canton de Neuchâtel compte 37 communes au 1^er janvier 2013.
• Le canton compte cinq communes de plus de 10 000 habitants (au 1^er janvier 2013^[7]) : La Chaux-de-Fonds avec 38 694 habitants, Neuchâtel, 33 641 habitants, Val-de-Ruz, 16'200 habitants, Val-de-Travers, 10 913 habitants et Le Locle, 10 422 habitants.

Lacs et cours d'eau

Les gorges de l'Areuse entre le Val-de-Travers et le Littoral

• La géomorphologie du Jura est de type karstique, ce qui rend difficile la présence d'un grand nombre de lacs et cours d'eau. Malgré cela, on compte un certain nombre de lacs et de rivières dans le canton.
• Le lac de Neuchâtel déjà cité plus haut est le plus grand lac entièrement sur territoire suisse. D'autre part, on peut citer le lac des Taillères situé près de La Brévine et souvent utilisé en hiver pour le patinage lorsqu'il est gelé. Le lac des Brenets est situé à la frontière entre la Suisse et la France près de la commune des Brenets. Le canton compte également un lac artificiel formé sur le Doubs par le barrage du Châtelot : le lac de Moron.
• Les principales rivières du canton sont l'Areuse qui traverse le Val-de-Travers pour se déverser dans le lac de Neuchâtel après avoir emprunté les gorges de l'Areuse, la Serrière près de Neuchâtel, le Seyon qui traverse le Val-de-Ruz, emprunte les gorges du Seyon pour se déverser dans le lac de Neuchâtel et finalement le Doubs qui fait la frontière entre la Suisse et la France.

Faune, flore et paysages

• Parmi les sites et paysages caractéristiques du canton, on peut citer le Creux-du-Van, un large cirque rocheux situé dans le Val-de-Travers qui forme le cÅ“ur d'une réserve naturelle couvrant plus de 15 km². Outre une riche flore alpine, on peut y observer des bouquetins qui ont été introduits dans le canton en 1965.

Le Creux-du-Van dans le Val-de-Travers

• Les vallées des Montagnes comprennent plusieurs hauts-marais, dont le plus important (et le plus visité) est le bois des lattes aux Ponts-de-Martel. Après avoir été exploitées pendant plusieurs siècles (chauffage et tourbe horticole), ces tourbières sont désormais protégées depuis 1978. Elle recèle une faune et une flore particulière comme la Vipère péliade ou des plantes carnivores comme les Rossolis (Drosera sp.), des espèces fortement menacées dans le Jura et plus généralement en Suisse.
• Le canton de Neuchâtel est également connu pour ses pâturages boisés. Ils sont formés d'une mosaïque d'arbres et de prés, utilisés durant l'été pour la pâture du bétail, principalement des vaches mais également pour la production forestière.
• Le canton abrite également parmi les dernières populations de Grand Tétras de la chaîne jurassienne.

Transports

ICN à la gare de Neuchâtel

• Plusieurs lignes de chemin de fer traversent le canton, dont la principale est celle dite « du pied du Jura » où passent les ICN reliant Genève ou Lausanne à Bâle ou Zurich / Saint-Gall. Ces trains s'arrêtent à Neuchâtel; des trains régionaux circulent sur cette même ligne en direction d'Yverdon-les-Bains et de Bienne (liaison ouverte en 1860). Une ligne régionale relie Neuchâtel aux villes du Haut en passant par Chambrelien (où le train doit rebrousser chemin). Une ligne relie finalement la Chaux-de-Fonds à Bienne. Toutes ces lignes sont opérées par les CFF. Une ligne relie également Neuchâtel à Berne, elle est opérée par la société BLS.
• Neuchâtel se situe sur la ligne de TGV reliant Berne à Paris. Une ligne SNCF (TER) relie également Besançon, en France à La Chaux-de-Fonds.
• Une ligne de train relie Neuchâtel au Val-de-Travers. Elle est opérée par les TRN (Transports régionaux neuchâtelois) qui opèrent également deux lignes à voie métrique reliant La Chaux-de-Fonds à La Sagne et aux Ponts-de-Martel d'une part, Le Locle aux Brenets d'autre part. Les CJ (Chemins de fer du Jura) opèrent une ligne entre la Chaux-de-Fonds et les Franches-Montagnes.
• Plusieurs lignes de bus relient les gares à la plupart des communes du canton, exploitées par les TRN, les TN ou Car postal. Finalement, un tram relie Neuchâtel à Boudry.
• Toutes les villes, ainsi que certains villages, ont par ailleurs leur propre réseau interne de transports par bus ou trolley.
• Le canton entretient un réseau dense de routes parmi lesquelles on peut citer l'autoroute A5 traversant le littoral et continuant en direction de Bienne et d'Yverdon-les-Bains et la H20 entre Neuchâtel et la Chaux-de-Fonds puis Le Locle qui emprunte le tunnel sous la Vue des Alpes inauguré en 1994.
• Le canton de Neuchâtel est aussi pourvu d'un aéroport régional près de la Chaux-de-Fonds (aéroport des Éplatures) et de deux aérodromes, l'un près de Colombier et l'autre à Môtiers.
• La navigation sur le lac de Neuchâtel est possible durant toute l'année. Des bateaux relient chaque jour les rives nord et sud du lac et du printemps à l'automne des lignes à vocation touristique permettent quotidiennement des excursions sur les lacs de Bienne et de Morat^[11]. Après plusieurs années consacrées à sa restauration, le bateau à vapeur et à roues à aubes "Neuchâtel" a été remis en service en avril 2014.

Démographie

La population du canton de Neuchâtel comptait 169 640 habitants en 2007, parmi lesquels 87 300 femmes (51,46 %) et 39 512 personnes d'origine étrangère (23,29 %)^[12].

Évolution de la population

Voici l'évolution de la population sous forme de tableau depuis 1950 et par district^[13] :

	1950	1960	1970	1980	1990	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2009	2010	2011
Total canton	127 856	146 175	168 238	158 720	160 322	166 270	166 476	167 323	167 990	168 391	168 980	169 022	171 848	172 021	173 009
District de Neuchâtel	35 463	42 239	51 511	49 900	49 314	50 561	50 491	50 739	50 799	51 134	51 335	51 502	52 325	52 588	53 068
District de Boudry	17 955	21 803	29 012	30 726	33 814	35 574	36 508	36 753	37 042	37 150	37 529	37 672	38 812	38 850	38 842
District du Val-de-Travers	14 036	14 507	14 213	11 645	11 981	12 408	12 185	12 238	12 227	12 211	12 196	12 141	11 973	11 952	11 980
District du Val-de-Ruz	8 630	9 221	10 567	11 208	12 553	13 722	14 387	14 617	14 858	14 923	15 084	15 230	15 771	15 827	15 990
District du Locle	17 076	18 329	19 052	16 504	15 004	15 241	14 513	14 439	14 536	14 495	14 445	14 262	14 179	14 103	14 099
District de La Chaux-de-Fonds	34 696	40 076	43 883	38 737	37 656	38 764	38 392	38 537	38 528	38 478	38 391	38 215	38 788	38 701	39 030

Évolution de la population de l'ensemble du canton de 1950 à nos jours (source : OFS)

Éducation

L'université de Neuchâtel

• Dans le canton, la scolarité commence à l'âge de 4 ans par l'école enfantine qui dure 2 ans (Cycle 1, degrés 1-2). L'école primaire - obligatoire - dure 6 ans et commence à l'âge de six ans (Cycle 1-2, degrés 3-8). L'école secondaire - également obligatoire - dure de la 9^e à la 11^e année (cycle 3, degrés 9-11). L'élève y est orienté vers les principales filières de l'enseignement supérieur.
• Au niveau de l'enseignement secondaire supérieur, le canton comprend trois lycées, des lycées d’enseignement professionnel, des écoles supérieures et écoles de métiers (horlogerie, microtechnique, mécanique, électronique et électrotechnique, arts appliqués (bijouterie, gravure, etc.), du paramédical et du social, du commerce et de l’administration, des métiers de la nature, des métiers du bâtiment, de l’informatique de gestion, du tourisme, de la gestion commerciale, et d'autres domaines. Le canton comprend également des écoles de culture générale^[14].
• Au niveau des écoles supérieures, l'Université de Neuchâtel offre à plus de 4 000 étudiants des cursus d'étude en lettres et sciences humaines, en sciences, en droit, en sciences économiques et en théologie.
• La Haute école ARC offre sur son site de Neuchâtel des formations HES en ingéniérie, dans le domaine de la santé, en économie et informatique de gestion, ainsi qu'en conservation-restauration. La Haute école de gestion ARC comporte en outre l'Institut de lutte contre la criminalité économique (ILCE).

Politique et administration

Communale

Chaque commune a son conseil général (législatif) et son conseil communal (exécutif). Le conseil général est formé théoriquement de 41 personnes mais certaines communes ne parviennent pas à atteindre ce nombre de conseillers. Les conseils communaux sont formés de 5 personnes à l'exception de Corcelles-Cormondrèche qui en compte 7. Les élections communales de déroulent tous les 4 ans, les dernières ont eu lieu en mai 2012.

Cantonale

Souverain, le peuple exerce ses droits notamment en élisant, pour quatre ans, les 115 députés du Grand Conseil, qui exerce le pouvoir législatif, et les cinq membres du Conseil d'État, qui exerce le pouvoir exécutif^[15].

Le Grand Conseil

Il comprend 115 membres élus à la proportionnelle tous les 4 ans, la dernière fois en 2013.

Le Conseil d'État

Il comprend cinq conseillers d'État, élus pour quatre ans.

Il exécute les tâches gouvernementales et dirige l’administration cantonale. Il planifie et coordonne les activités de l’État et, selon la Constitution entrée de 2002, il présente un programme de législature au Grand Conseil^[17].

En outre, annuellement, un projet de budget, un compte administratif et de bilan ainsi qu’un rapport sur sa gestion financière et administrative sont présentés au Grand Conseil.

De plus, il se doit de veiller à ce que l’activité de l’administration soit conforme au droit, doit prendre les initiatives assurant le développement du canton, doit veiller par des mesures utiles de la collaboration de l'État avec les autres cantons, communes neuchâteloises, ainsi qu'avec la Confédération. Enfin, le Conseil d'État représente l'État aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur de son territoire.

Fédérale

Le canton de Neuchâtel envoie à chaque élection fédérale cinq députés au Conseil national et, comme chaque canton, deux au Conseil des États.

Conseil national

Conseil des États

Conseil fédéral

Après Zurich, Berne et Vaud, Neuchâtel est le canton qui a eu le plus de conseillers fédéraux avec un total de neuf.

Économie

Un tiers environ des emplois nationaux dans l'horlogerie sont concentrés dans le canton. (ici une TAG Heuer Monaco).

Baromètre de l'emploi : entre secondaire et tertiaire

En 2005, le canton offrait 83 724 emplois dans 9 257 établissements. En 2009, le canton offrait 85 400 emplois^[25] au dernier trimestre, soit une variation^[26]de l'emploi de (-2,0 %).

À la fin du trimestre 2010,bien que le secteur tertiaire reste dans le négatif avec (-0,6 %), grâce au (2,5 %) de reprise du secteur secondaire, le canton atteint un total de reprise positif : (+0,6 %).

Au troisième quartile de l'année 2011, la variation de l'emploi un de meilleurs scores positifs depuis des années : + (3,9 %) avec une augmentation de l'emploi de (6 %) pour le secondaire et (2,5 %) pour le tertiaire. La fin de l'année 2012 restera stable avec 90 600 emplois offerts, ce qui correspond à une croissance du marché de l'emploi de (3,1 %). Le secteur primaire représente 3 269 emplois (3,9 %) et 1 113 établissements (12 %). Le secteur secondaire employait 29 154 personnes (34,8 %) dans 1 947 établissements (21 %). Le secteur tertiaire offrait 51 301 postes de travail (61,3 %) dans 6 197 établissements (66,9 %)^[12].

Le secteur secondaire est fortement lié au secteur de l'horlogerie qui offre plus de 10 % des emplois, et ceci sans compter tous ceux des domaines liés. Environ un tiers des emplois de l'industrie horlogère suisse se trouvent dans le canton^[27].

Marché du travail attractif pour les frontaliers

Le canton de Neuchâtel, à l'instar du Jura, de Vaud et Genève, reste un canton attractif pour les travailleurs frontaliers. Pour la seule année 2012 Neuchâtel a vu son effectif de travailleurs frontaliers^[28] augmenter de (11,2 %) en l'espace de trois semestres.Les travailleurs frontaliers occupent principalement le secteur secondaire de même que le tertiaire.

Selon certains médias^[29], la libre circulation des personnes faciliteraient la surenchère salariale de la part des employeurs : les frontaliers seraient souvent engagés sans CCT et avec un salaire inférieur à celui d'un suisse.

À Neuchâtel^[30], depuis 2009, des postes supplémentaires d'inspecteurs du travail ont été créés dans le but de protéger les droits du travail des frontaliers qui vivent en moyenne avec un salaire de 2250 chf mensuel.

Médias

Deux quotidiens cohabitent dans le canton de Neuchâtel. L'Impartial couvre en particulier les Montagnes alors que L'Express couvre le Littoral et les vallées. Ces deux titres ont fusionné en 1997, mais conservent leur nom ainsi que des rédactions et des articles spécifiques aux régions du canton. Ils appartiennent au groupe français Hersant.

Une radio régionale RTN couvre l'ensemble du canton. Canal Alpha en est la télévision régionale.

Social

Chômage

En 2005, le taux de chômage était de 4,3 %. Ce chiffre est en diminution (4,1 % en 2006 et 3,4 % en 2007). Le nombre de travailleurs frontaliers (venant de la France voisine) s'établit à 5 797 en 2005. Ce chiffre est en augmentation (6 806 en 2006 et 7 895 en 2007).

De novembre 2011 à novembre 2012, le taux de chômage est passé de 4,4 % à 5 %, avec +268 demandeurs d'emploi, soit un total de 6042 demandeurs d'emploi pour le canton, +501 chômeurs, soit un total de chômeurs en novembre 2012 de 4403

Bénéficiaires de l'aide sociale

2008 à 2009 dans le canton : Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds les plus exposés

De 2008 à 2009, le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale dans le canton de Neuchâtel est passé de 10214 personnes, soit 8 % de la population à 11288 personnes en 2009, soit 6,6 % de la population cantonale. Les deux districts les plus touchés sont La Chaux-de-Fonds en tête de liste avec un taux de 8,8 % en 2008 à 9,6 % en 2009. En second de la liste : Neuchâtel avec 6,5 % en 2008 à 7,6 % en 2009.

Analyse comparative du nombre de bénéficiaires par tranches d'âge les plus exposées entre 2007 et 2009

En 2007, les 0-17 ans sont les plus exposés à l'assistance sociale avec un taux de 31,5 %, puis s'ajoute les 36-45 ans avec un taux de 18,4 % et en 3^e position derechef les plus jeunes avec un taux de 14,2 % pour les 18-25 ans. En 2007 les jeunes enfants et jeunes adules sont donc les plus précarisés selon les statistiques de l'OFS.

En 2008, les 0-17 ans restent en première position de la précarisation avec un taux de 31,5 %, puis viennent les 36-45 ans avec 18,5 % de la population et enfin, les jeunes adultes de 26 à 35 ans avec 16,1 %.

En 2009, toujours les 0-17 ans en tête de l'aide sociale avec 29,8 %, puis les 36-45 ans avec un taux de 17,1 % et en 3^e position, les 26-35 ans avec 15,8 %.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Å’il-de-perdrix et Perdrix Blanche deux spécialités du vignoble neuchâtelois.

Liens externes

• Site officiel
• Cartes du canton
• « Neuchâtel (canton) » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne.
• Statistiques chômage 2012
• Statistiques neuchâteloises
• Sécurité sociale
• OFS (STATEM, statistiques trimestrielles de l'emploi)

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