El gobierno local en Inglaterra
Antecedentes
SOS Children, una organización benéfica educación , organizó esta selección. SOS Children trabaja en 45 países africanos; puede ayudar a un niño en África ?
El modelo de gobierno local en Inglaterra es compleja, con la distribución de funciones que varían de acuerdo a las disposiciones locales. La legislación relativa a los gobiernos locales en Inglaterra es decidido por el Parlamento y Gobierno del Reino Unido, porque Inglaterra no tiene un parlamento descentralizado.
Subdivisiones
Autoridades Principales
Inglaterra se subdivide en nueve regiones. Uno de éstos, Londres , tiene un electo Asamblea y Mayor, pero los otros tienen un papel relativamente menor, con tableros no electos y Agencias de Desarrollo Regional. Por debajo del nivel región y excluyendo Londres, Inglaterra tiene dos patrones diferentes de gobierno local en el uso. En algunas zonas hay una Diputación Provincial responsable de los servicios como la educación, la gestión de residuos y la planificación estratégica dentro de un condado, con varios consejos encargados de los servicios, como la vivienda, la recogida de residuos y la planificación local del distrito. Estos consejos son elegidos en elecciones separadas. Algunas áreas tienen un solo nivel de gobierno local, y éstos se doblan autoridades unitarias. La City de Londres y las Islas de Scilly son autoridades sui generis, de fecha anterior a las reformas recientes del gobierno local.
La siguiente tabla muestra las principales autoridades que se encuentran en Inglaterra. Estos son de dos niveles condados "shire, distritos metropolitanos, distritos de Londres y autoridades unitarias:
| Tipo | Autoridades Principales | Total |
|---|---|---|
| De dos niveles " condados shire ' | Buckinghamshire · Cambridgeshire · Cumbria · Derbyshire · Devon · Dorset · Sussex del este · Essex · Gloucestershire · Hampshire · Hertfordshire · Kent · Lancashire · Leicestershire · Lincolnshire · Norfolk · Northamptonshire · North Yorkshire · Nottinghamshire · Oxfordshire · Somerset · Staffordshire · Suffolk · Surrey · Warwickshire · West Sussex · Worcestershire | 27 |
| Londres ciudad | Barking y Dagenham · Barnet · Bexley · Brent · Bromley · Camden · Croydon · Ealing · Enfield · Greenwich · Hackney · Hammersmith y Fulham · Haringey · Harrow · Havering · Hillingdon · Hounslow · Islington · Kensington y Chelsea · Kingston upon Thames · Lambeth · Lewisham · Merton · Newham · Redbridge · Richmond upon Thames · Southwark · Sutton · Tower Hamlets · Waltham Forest · Wandsworth · Westminster | 32 |
| Distrito Metropolitano | Gran Manchester: Bolton · Bury · Manchester · Oldham · Rochdale · Salford · Stockport · Tameside · Trafford · Wigan Merseyside: · Knowsley Liverpool · Sefton · St Helens · Wirral South Yorkshire: Barnsley · Doncaster · · Rotherham Sheffield Tyne and Wear: Gateshead · Newcastle upon Tyne · North Tyneside · Tyneside Sur · Sunderland West Midlands: Birmingham · Coventry · Dudley · Sandwell · Solihull · Walsall · Wolverhampton West Yorkshire: Bradford · Calderdale · Kirklees · Leeds · Wakefield | 36 |
| Autoridad unitaria | Bath and North East Somerset · Bedford · Blackburn con Darwen · Blackpool · Bournemouth · Bosque Bracknell · Brighton y Hove · Bristol · Bedfordshire central · Cheshire Oriente · Cheshire West y Chester · Cornwall · Condado de Durham · Derby · Darlington · East Riding of Yorkshire · Halton · Hartlepool · Herefordshire · Isla de Wight · Kingston upon Hull · Leicester · Luton · Medway · Middlesbrough · Milton Keynes · North East Lincolnshire · North Lincolnshire · North Somerset · Northumberland · Nottingham · Peterborough · Plymouth · Poole · Portsmouth · Lectura · Redcar y Cleveland · Rutland · Slough · Southampton · Southend-on-Sea · Gloucestershire Sur · Stockton-on-Tees · Stoke-on-Trent · Shropshire · Swindon · Telford y Wrekin · Thurrock · Torbay · Warrington · West Berkshire · Wiltshire · · Windsor and Maidenhead Wokingham · York | 55 |
| sui generis | Ciudad de Londres · Islas de Scilly | 2 |
| Total | 152 | |
Parroquias
Por debajo del nivel de distrito, un distrito puede ser dividido en varias parroquias civiles. Las actividades típicas realizadas por un consejo parroquial incluyen asignaciones, parques, relojes públicos, y que entra Britain in Bloom. También tienen un papel consultivo en la planificación. Consejos como distritos, condados y unitarios se conocen como principales autoridades locales con el fin de diferenciarlos de su estatus legal de la parroquia y de la ciudad consejos, que no son uniformes en su existencia. Los ayuntamientos no suelen existir en las áreas metropolitanas, pero no hay nada para detener su establecimiento. Por ejemplo, Birmingham tiene una parroquia, Nueva Frankley. Las parroquias no han existido en Gran Londres desde 1965, pero a partir de 2007 que legalmente podrían ser creada. En algunos distritos, el área rural es parished y lo urbano no es - como el término municipal de Hinckley y Bosworth, donde la ciudad de Hinckley es unparished y no tiene los consejos locales, mientras que el campo alrededor de la ciudad se parished. En otros, hay una mezcla más compleja, como en el caso de la Municipio de Kettering, donde los pequeños pueblos de Burton Latimer, Desborough y Rothwell se parished, mientras Kettering ciudad en sí no lo es. Además, entre las parroquias rurales, dos compartir un consejo parroquial conjunta y dos tienen ningún consejo, pero se rigen por un año reunión de la parroquia.
Historia
La disposición actual de los gobiernos locales en Inglaterra es el resultado de una serie de medidas incrementales que tienen sus orígenes en la reforma municipal del siglo 19. Durante el siglo 20, la estructura del gobierno local fue reformado y racionalizada, con áreas de gobierno local convirtiéndose en menos y más grandes; y las funciones de los consejos locales modificaron. La forma en que se financian las autoridades locales también ha sido objeto de una reforma periódica y significativa.
Gente
Los concejales y alcaldes
Consejos han tenido históricamente ninguna división entre ejecutivo y legislatura. Funciones recae en el propio ayuntamiento, y luego ejercieron generalmente por comités o subcomités del consejo. El puesto de líder fue reconocido, y líderes típicamente silla varios comités importantes, pero no tenía ninguna autoridad especial. El presidente del propio Consejo tiene carácter honorífico sin poder real. En virtud del artículo 15 de la Ley de Vivienda 1989 del Gobierno Local y, comités deben reflejar aproximadamente la el maquillaje del partido político del consejo; antes de que fuera permitido para un partido con el control del consejo de "empaquetar" comités con sus propios miembros. Este patrón se basa en la establecida para distritos municipales por parte de la Ley de Corporaciones Municipales de 1835, y más tarde adoptaron para las diputaciones provinciales y distritos rurales.
En 2000, el Parlamento aprobó la Ley de Gobierno Local de 2000 para requerir consejos para pasar a un sistema basado en el ejecutivo, ya sea con el líder del consejo y un gabinete que actúa como una autoridad ejecutiva, o con un alcalde elegido directamente - ya sea con un alcalde y gabinete extraído de los concejales - o un alcalde y gerente del consejo. Hay una pequeña excepción a esto por lo que los consejos de distrito más pequeño (con una población de menos de 85.000) puede adoptar un sistema de comisiones modificada. La mayoría de los consejos están utilizando el líder del consejo y la opción de gabinete, mientras que 52 ayuntamientos más pequeños se les ha permitido proponer arreglos alternativos basados en el sistema anterior (artículo 31 de la Ley), y Brighton y Hove invocaron una disposición similar (artículo 27 (2) (b)), cuando un referéndum para pasar a un alcalde elegido directamente fue derrotado.
En la actualidad hay doce alcaldes elegidos directamente, en los distritos en un referéndum estaba a favor de ellos. Muchos de los alcaldes son los independientes (sobre todo en Hartlepool y Middlesbrough, que a su parlamentarias elecciones son por lo general del Partido Laborista fortalezas). Desde mayo de 2002, sólo un puñado de los referendos se han celebrado, y todos ellos han sido negativos, aparte de Torbay. De los alcaldes, todos menos Stoke-on-Trent son la alcalde y gabinete basan. El Ejecutivo, en todas sus formas, se lleva a cabo para tener en cuenta por el resto de los concejales que actúa como el " Descripción y función Escrutinio. "- Llamando al Ejecutivo para dar cuenta de sus actos y para justificar sus planes de futuro como un concepto relativamente nuevo dentro del gobierno local, este es sin duda una parte subdesarrollada de la administración municipal local en un acontecimiento relacionado, el. Salud y la Ley 2001 de Atención Social, La policía y la Ley de Justicia 2006, y papel blanco 2006 el gobierno local establecen un papel para el gobierno local y general Escrutinio en la creación de una mayor responsabilidad local para una serie de organizaciones del sector público.
Municipios en muchos casos son descendientes de distritos municipales creados hace cientos de años, y así han acrecentado una serie de tradiciones y funciones ceremoniales. Donde consejos de ciudad no han adoptado un alcalde elegido directamente, el presidente del consejo es el alcalde. En algunas ciudades el alcalde es conocido como el Señor Alcalde. El presidente de un consejo de la ciudad se labra la Ciudad Mayor.
Consejos pueden hacer que la gente de honor hombres libres o honorífico regidores. El mandato de un alcalde de la oficina indica la años municipal.
Elecciones
El área que cubre un consejo se divide en uno o más divisiones electorales - conocidos en los consejos distritales y parroquiales como " salas ", y en las diputaciones provinciales como" divisiones electorales "Cada barrio puede devolver uno o más miembros;.. pupilos plurinominales son bastante comunes No hay ningún requisito para el tamaño de las salas de estar de la misma dentro de un distrito, así que una sala puede devolver un miembro y otro pabellón puede volver dos. pupilos ciudad metropolitana deben devolver un múltiplo de tres concejales, mientras que hasta el Ley de Gobierno Local se les prohibió divisiones electorales del condado de múltiples miembro de 2003.
En la elección, los candidatos a recibir más votos ganan, en un sistema conocido como el sistema de pluralidad de elementos múltiples. No hay ningún elemento de representación proporcional, por lo que si los cuatro candidatos de la encuesta de malva Partido 2.000 votos cada uno, y cuatro candidatos de la encuesta Taupe Partido 1.750 votos cada uno, se devolverán todos los cuatro candidatos de malva, y no hay candidatos de color topo voluntad. Aunque esto se ha dicho por algunos como poco democrático, menor y local partes de un solo tema tienden a hacer mucho mejor en las elecciones locales que lo hacen en las elecciones generales, por lo que el caso de la reforma es tal vez menos clara. En cualquier caso, el sistema no es probable que cambie en el futuro previsible.
El término de un concejal suele ser de cuatro años. Consejos podrán ser electos en su totalidad cada cuatro años, o "por terceras partes", donde un tercio de los concejales ser elegido cada año, con un solo año sin elecciones. Recientemente, el sistema "a medias", por lo que la mitad del consejo es elegido cada dos años, se ha permitido. A veces, las revisiones de frontera mayoristas significarán será reelegido todo el consejo, antes de regresar a las anteriores elecciones por tercios o por mitades en los próximos años.
Oficiales
Consejeros no pueden hacer el trabajo de los propios consejo, y así son los responsables de la cita y la supervisión de oficiales, que se delegan a realizar la mayoría de tareas. Las autoridades locales hoy en día tienen que nombrar un "Director Ejecutivo", con la responsabilidad general de los empleados del consejo, y que opera en conjunto con los jefes de departamento. La posición de CEO es débil en comparación con el sistema gestor consejo visto en otros países (y en Stoke). En algunas áreas, la mayor parte de la labor realizada previamente directamente por los empleados del consejo ha sido privatizado.
Funciones y competencias
| Acuerdo | Autoridad superior nivel | Autoridad de nivel inferior |
|---|---|---|
| Condados Shire | gestión de residuos, la educación, las bibliotecas, los servicios sociales, el transporte, la planificación estratégica, la protección del consumidor | la vivienda, la recogida de residuos, la recogida de impuestos municipales, locales de planificación, concesión de licencias, los cementerios y crematorios |
| Unitario autoridades | vivienda, gestión de residuos, la recogida de residuos, la recogida de impuestos municipales, la educación, las bibliotecas, los servicios sociales, el transporte, la planificación, la protección del consumidor, la concesión de licencias, los cementerios y crematorios † | |
| Condados metropolitanos | la vivienda, la recogida de residuos, la recogida de impuestos municipales, la educación, las bibliotecas, los servicios sociales, el transporte, la planificación, la protección del consumidor, la concesión de licencias, los cementerios y crematorios † | |
| Gran Londres | el transporte, la planificación estratégica, el desarrollo regional, la policía, el fuego | la vivienda, la recogida de residuos, la recogida de impuestos municipales, la educación, las bibliotecas, los servicios sociales, la planificación local, la protección del consumidor, la concesión de licencias, los cementerios y crematorios † |
† = en la práctica, algunas funciones se llevan a cabo a nivel estratégico a través de las juntas y los acuerdos conjuntos
Las municipalidades también tienen un poder general para "promover el bienestar económico, social y ambiental" de su territorio. Sin embargo, al igual que todos los organismos públicos, que están limitados por la doctrina de la ultra vires, y sólo pueden hacer cosas que la ley común o un Ley del Parlamento permite específica o general para - en contraste con la anterior incorporada corporaciones municipales que fueron tratados como personas físicas y podrían emprender las actividades que deseaban. Consejos pueden promover Hechos Locales en el Parlamento para otorgarles poderes especiales. Por ejemplo, Kingston upon Hull tuvo durante muchos años una compañía telefónica de propiedad municipal, Kingston Communications.
Financiamiento
Los ayuntamientos son financiados por una combinación de subvenciones del gobierno central, Impuestos municipales (a establecer localmente impuesto basado en el valor de la casa), Precios de negocios, y los derechos y cargas de ciertos servicios incluidos cumplimiento aparcamiento despenalizado. La proporción de los ingresos que proviene de los impuestos municipales es baja, lo que significa que si un ayuntamiento quiere aumentar su financiación con modestia, tiene que soportar los impuestos municipales por una gran cantidad. El gobierno central se reserva el derecho de Impuestos a Consejo "tope" si considera que sea demasiado. Este es un espacio de debate en la política británica en el momento, con los ayuntamientos y el gobierno central culpándose mutuamente por subidas de impuestos municipales.
Impuestos municipales es recogido por el consejo del distrito. Autoridades como el GLA, consejos parroquiales, consejos comarcales, las autoridades de transporte de pasajeros, las autoridades de bomberos, autoridades policiales y parques nacionales autoridades pueden hacer una precepto. Esto se muestra como un elemento independiente en las facturas de impuestos municipales, pero es recogido por el distrito y canalizó a la autoridad precepting. Algunos negocios conjuntos en cambio se financian mediante gravamen .
Los límites y nombres
Los tamaños de las áreas del consejo varían ampliamente. El distrito más poblado de Inglaterra es de Birmingham (a ciudad metropolitana) con 977.087 personas (censo de 2001), y el área unitaria de menos población no metropolitano es Rutland con 34.563. Sin embargo, estos son los valores extremos, y la mayoría de las autoridades unitarias en inglés tienen una población en el rango de 150.000 a 300.000. El distrito no unitarios más pequeña de Inglaterra es West Somerset en 35.400 personas, y el mayor Northampton a 194.458. Sin embargo, todos menos 9 distritos inglés no unitarios tienen menos de 150.000 personas. La responsabilidad de revisiones menores de áreas del gobierno local cae al Comité del límite para Inglaterra. Las revisiones suelen realizarse para evitar fronteras a caballo entre el nuevo desarrollo, para traerlos de nuevo en línea con un desviado curso de agua, o para alinearlos con las carreteras u otras características.
Cuando un distrito es colindante con la ciudad, el nombre es una decisión fácil de tomar. En algunos casos, un barrio lleva el nombre de su ciudad principal, a pesar de ser otras poblaciones de la comarca. Equivocadamente, tales distritos tienen a veces estado de la ciudad, y así, por ejemplo, la Ciudad de Canterbury contiene varias ciudades aparte de Canterbury , que tienen identidades distintas. Del mismo modo la Ciudad de Winchester contiene un gran número de pueblos y extensa campiña, que es muy distinta de la principal asentamiento de Winchester. Pueden ser nombres de subdivisiones históricos ( Broxtowe, Spelthorne), ríos ( Eden, Arun), una versión modificada del nombre de su ciudad principal ( Harborough, Wycombe), o después de un accidente geográfico en el distrito ( Cotswold, Cannock Chase). Un número de distritos tienen nombres de antiguas casas religiosas ( Kirklees, Vale Royal, Waverley). Puramente nombres geográficos también pueden utilizarse ( South Bucks, Suffolk Coastal, North West Leicestershire). En un puñado de casos totalmente nuevos nombres se han ideado, siendo ejemplos Castillo de punto, Thamesdown (posteriormente rebautizado como Swindon) y Wychavon. Consejos tienen un poder general para cambiar el nombre del distrito, y en consecuencia, su propio nombre, en virtud del artículo 74 de la Gobierno Local Ley de 1972. Dicha resolución debe tener dos tercios de los votos en una reunión convocada para tal fin.
Consejos de los condados se llaman "Consejo del Condado de X", mientras que los consejos de distrito pueden ser District Council, consejo de ciudad, o Ayuntamiento en función del estado del distrito. Autoridades unitarias pueden ser llamados Consejos del Condado, Municipalidades, Ayuntamientos, Consejos Comarcales, oa veces sólo Consejos. Estos nombres no cambian el papel o la autoridad del consejo.
Gran Londres se divide en 32 Distritos de Londres, cada uno gobernado por un Consejo de distrito londinense, y la ciudad de Londres , que se rige por el City of London Corporation. En la ciudades de Londres la persona jurídica no es el Consejo como en otras partes, pero los habitantes incorporado como entidad jurídica por carta real (un proceso abolido en Inglaterra y Gales en otros lugares bajo la Ley de Gobierno Local de 1972). Por lo tanto, el título legal oficial de una autoridad de Londres es "El alcalde y los Burgueses de la ciudad de Londres de X" (o "El Señor Alcalde y los ciudadanos de la ciudad de Westminster"). En el lenguaje común, sin embargo, se utiliza "La ciudad de Londres de X".
Condados metropolitanos no tienen las diputaciones provinciales y se dividen en distritos metropolitanos cuyos consejos tener ya sea el estado de Ayuntamiento o Consejo Metropolitano.
Algunos distritos son Los barrios reales, pero esto no afecta el nombre del concejo.
Arreglos especiales
Acuerdos conjuntos
Las autoridades locales a veces ofrecen los servicios en forma conjunta con otras autoridades, a través de organismos conocidos como conjuntos tableros. Joint-tablas no son elegidos directamente, sino que se componen de consejeros designados por las autoridades que están cubiertos por el servicio. Típicamente, joint-tablas se crean para evitar dividir ciertos servicios cuando se crean autoridades unitarias, o una diputación provincial o regional sea abolida. En otros casos, si varias autoridades se consideran demasiado pequeño (en términos de tamaño, ya sea geográfica o población) para ejecutar un servicio con eficacia por sí mismos, se establecen conjuntos tableros. Los servicios típicos a cargo de joint-placas incluyen la vigilancia , servicios de bomberos, el transporte público y, a veces la eliminación de residuos autoridades.
Si un condado es demasiado pequeño para justificar su propia fuerza policial, una fuerza policial conjunta se utiliza lo que se refiere a varios condados; Por ejemplo, el West Mercia Policía cubre Shropshire, Telford y Wrekin, Herefordshire y Worcestershire. En los seis condados metropolitanos, la consejos de ciudad metropolitana también designan los miembros de todo el condado de junta Autoridades de Transporte de Pasajeros para supervisar transporte público, y eliminación conjunta de residuos autoridades, que fueron creados después de las diputaciones provinciales fueron abolidos.
Joint-tableros se utilizan ampliamente en Londres cuando el Consejo del Gran Londres fue abolida, para evitar dividir algunos servicios Londres-ancho. Estas funciones han sido asumidas por la Autoridad del Gran Londres. Existen acuerdos similares en el Berkshire, donde la Diputación Provincial ha sido abolida. Si un organismo conjunto tiene la obligación legal de existir, se conoce como pensión conjunta. Sin embargo, las autoridades locales a veces crean órganos conjuntos de forma voluntaria y que se conocen como comités conjuntos.
City of London Corporation
La City de Londres cubre una milla cuadrada (2,6 kilómetros de ²) en el corazón de Londres . Se rige por la City of London Corporation, que tiene una estructura única. La Corporación ha sido ampliamente al margen de las reformas del gobierno local y la democratización. La voto negocio fue abolida para otras partes del país en 1969, pero debido a la baja población residente de la Ciudad se pensó poco práctico. De hecho, el voto negocio se amplió recientemente en la ciudad para cubrir a más empresas.
Futuro
El Gobierno publicó un Libro Blanco Gobierno Local el 26 de octubre de 2006, comunidades fuertes y prósperas, que se ocupa de la estructura del gobierno local. El Libro Blanco no se ocupa de las cuestiones de la financiación del gobierno local o de reforma o sustitución del Impuestos municipales, que se encuentra pendiente el informe final de la Revisión Lyons. Un proyecto de ley de Gobierno Local ha sido introducida en el período de sesiones 2006-2007 del Parlamento. El Libro Blanco hace hincapié en el concepto de "doble devolución", con más poderes que se otorgan a los concilios, y poderes que se delegan de los ayuntamientos a nivel de la comunidad. Se propone reducir el nivel de supervisión del gobierno central sobre las autoridades locales mediante la eliminación de los objetivos de desempeño fijados de manera centralizada, y los controles reglamentarios de la Secretaria de Estado sobre los consejos parroquiales, estatutos y acuerdos electorales.
El documento propone que la prohibición existente sobre consejos parroquiales en Londres serán abolidos, y haciendo nuevas parroquias más fácil de configurar. Consejos parroquiales actualmente pueden ser de estilo consejos parroquiales, municipios o ayuntamientos: el Libro Blanco propone que "consejo de la comunidad", "junta vecinal" y "consejo de la aldea" se puede utilizar también. El Libro Blanco propone reforzar los ejecutivos del consejo, y ofrece una opción entre un alcalde elegido directamente, un ejecutivo elegido por sufragio directo, o un líder electo indirectamente - todo con un plazo fijo de 4 años. Promete que el Departamento de Transportes presentará propuestas para una reforma de la Autoridades de Transporte de Pasajeros. El documento permite cambios estructurales al gobierno local en Inglaterra y propuestas basadas en el consenso de la condición de autoridad unitaria, se les pidió que se presentará antes del 25 de enero de 2007.
Un informe publicado por la Centro de IPPR para las ciudades en febrero de 2006, Ciudad de Liderazgo: dando regiones urbanas el poder de crecer, propuso la creación de dos grandes ciudades-regiones basado en Manchester y Birmingham : el Birmingham cubriría el vigente West Midlands condado metropolitano, junto con Bromsgrove, Cannock Chase, Lichfield, North Warwickshire, Redditch y Tamworth, mientras que el Manchester cubriría el vigente Greater Manchester junto con el ciudad de Macclesfield. No hay propuestas firmes de este tipo aparecen en el Libro Blanco. Según se informa, este había sido objeto de una disputa interna dentro del gobierno.
