CITES

CITES

Convention sur le commerce international des esp??ces de faune et de flore sauvages menac??es d'extinction
Logo de la CdP13, tenue ?? Bangkok en 2004 CITES
Sign??	3 Mars 1973 (03/03/1973)
Emplacement	Washington DC
Efficace	1 Juillet 1975
??tat	10 ratifications
Parties	177
D??positaire	Gouvernement de la Conf??d??ration suisse
Langues	Chinois Anglais Fran??ais Russe Espagnol
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CITES (Convention sur le commerce international des esp??ces de faune et de flore sauvages menac??es d'extinction), aussi connu comme la Convention de Washington) est un trait?? multilat??ral, r??dig?? ?? la suite d'une r??solution adopt??e en 1963 lors d'une r??union des membres de la Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN). La convention a ??t?? ouverte ?? la signature en 1973, et la CITES est entr??e en vigueur le 1er Juillet 1975. Son objectif est de se assurer que le commerce international des sp??cimens d'animaux et de plantes sauvages ne menace pas la survie de l'esp??ce dans la nature, et il accorde variable degr??s de protection ?? plus de 34 000 esp??ces d'animaux et de plantes. Afin d'assurer que le Accord g??n??ral sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) n'a pas ??t?? viol??, le Secr??tariat du GATT a ??t?? consult?? pendant le processus de r??daction.

Contexte et fonctionnement

La CITES est l'un des accords de conservation et d'utilisation durable des plus grandes et des plus anciennes dans l'existence. La participation est volontaire, et les pays qui ont accept?? d'??tre li??s par la Convention sont connus en tant que parties. Bien que la CITES est juridiquement contraignant pour les parties, il ne prend pas la place des lois nationales. Au contraire, il fournit un cadre respect?? par chaque Partie, qui doivent adopter leur propre l??gislation nationale pour mettre en ??uvre la CITES au niveau national. Souvent, la l??gislation nationale est soit inexistante (en particulier dans les parties qui ne ont pas ratifi??), ou avec des sanctions disproportionn??es par rapport ?? la gravit?? de la criminalit?? et de dissuasion insuffisantes pour les commer??ants de la faune. En 2002, 50% des Parties manquait un ou plusieurs des quatre principales exigences pour une Partie: d??signation des autorit??s de gestion et scientifiques; lois interdisant le commerce en violation de la CITES; sanctions pour un tel commerce; lois pr??voyant la confiscation des sp??cimens.

Le financement des activit??s des r??unions du Secr??tariat et COP provient d'un Fonds d'affectation sp??ciale provenant de contributions des Parties. Fonds d'affectation sp??ciale de l'argent ne est pas disponible aux Parties pour am??liorer la mise en ??uvre ou de conformit??. Ces activit??s, et toutes les activit??s du Secr??tariat ?? l'ext??rieur (formation, esp??ces programmes sp??cifiques tels que suivi de l'abattage ill??gal des ??l??phants - MIKE) doit trouver un financement externe, la plupart des pays donateurs et des organisations r??gionales telles que l'Union europ??enne.

Bien que la Convention elle-m??me ne pr??voit pas l'arbitrage ou conteste dans le cas de non-conformit??, 36 ann??es de la CITES dans la pratique a donn?? lieu ?? plusieurs strat??gies pour traiter les infractions par les Parties. Le Secr??tariat, lorsqu'il a ??t?? inform?? d'une infraction par une Partie, informera toutes les autres parties. Le Secr??tariat donnera le temps partie ?? r??pondre aux all??gations et peut fournir une assistance technique pour pr??venir de nouvelles infractions. D'autres actions de la Convention elle-m??me ne pr??voit pas, mais qui d??coulent des r??solutions de la CdP ult??rieures peuvent ??tre prises contre le Parti de la d??linquance. Ceux-ci comprennent:

• Confirmation obligatoire de tous les permis par le Secr??tariat
• Suspension de la coop??ration du Secr??tariat
• Un avertissement formel
• Une visite par le Secr??tariat de v??rifier la capacit??
• Recommandations ?? toutes les Parties ?? la CITES de suspendre le commerce li?? ?? la partie contrevenante
• Dict??e des mesures correctives ?? prendre par la Partie fautive avant que le Secr??tariat va reprendre la coop??ration ou de recommander la reprise du commerce

Sanctions bilat??rales ont ??t?? impos??es sur la base de la l??gislation nationale (par exemple aux Etats-Unis en vertu de la certification utilis?? amendement Pelly pour obtenir le Japon de r??voquer sa r??serve ?? imbriqu??e produits de tortues en 1991, r??duisant ainsi le volume de ses exportations).

Les infractions peuvent inclure la n??gligence ?? l'??gard de d??livrance de permis, le commerce excessif, l'application laxiste, et en omettant de produire des rapports annuels (le plus commun).

A l'origine, la CITES a adress?? appauvrissement r??sultant de la demande de biens de luxe comme les fourrures dans les pays occidentaux, mais avec la richesse croissante de l'Asie, notamment en Chine, l'accent a chang?? chang?? aux produits il exig??, en particulier ceux utilis??s pour les produits de luxe tels que l'ivoire ou de requin nageoires ou ?? des fins superstitieuses telles que la corne de rhinoc??ros. En 2013, la demande a ??t?? massive et a ??largi pour inclure des milliers d'esp??ces pr??c??demment consid??r?? banal et pas en danger d'extinction telles que raies manta ou pangolins.

Ratifications

Parties au trait??

Le texte de la Convention a ??t?? finalis?? lors d'une r??union de repr??sentants des 80 pays de Washington, DC , ??tats-Unis, le 3 Mars 1973. Ce est alors ouvert ?? la signature jusqu'au 31 D??cembre 1974. Il est entr?? en vigueur apr??s la 10e ratification par un signataire pays, sur 1 Juillet 1975. Les pays qui ont sign?? la Convention devenir Parties en ratifiant, acceptant ou approuvant. ?? la fin de 2003, tous les pays signataires ??taient devenus Parties. ??tats qui ne ont pas ??t?? signataires peuvent devenir Parties en adh??rant ?? la Convention. ?? compter du 1er Septembre 2012, 176 ??tats avaient adh??r?? ?? la Convention en Bahre??n ??tant la derni??re.

La CITES Convention comporte des dispositions et des r??gles pour le commerce avec les non Parties. Sur les 193 Etats membres de l' Organisation des Nations Unies , seulement 16 ne sont pas partie au trait??: Andorre , l'Angola , la R??publique populaire d??mocratique de Cor??e , ??tats f??d??r??s de Micron??sie , Ha??ti , l'Iraq , Kiribati , Liban , ??les Marshall , Nauru , Sud-Soudan , Tadjikistan , Timor-Leste , Tonga , Turkm??nistan et Tuvalu . La ??les F??ro?? , un territoire de Danemark , est ??galement consid??r??e comme une non-Partie ?? la CITES.

Un amendement au texte de la Convention, connu comme l'amendement de Gaborone permettrait organisations d'int??gration ??conomique r??gionale (OIER), tels que le Union europ??enne , d'avoir le statut d'un Etat membre. L'ORIE voterait r??unions de la CITES avec le nombre de voix repr??sentant le nombre de membres dans l'ORIE, mais il ne aurait pas droit de vote suppl??mentaire. Cet amendement n'a pas encore ??t?? ratifi??e par le nombre requis de Parties, par cons??quent, il ne est pas encore en vigueur.

R??glementation du commerce

Et r??glemente le commerce international des sp??cimens des esp??ces inscrites ?? certains contr??les CITES. Tous importation, l'exportation, la r??exportation et l'introduction de la mer d'esp??ces couvertes par la Convention doit ??tre autoris??e par un syst??me de licences. Chaque Partie ?? la Convention doit d??signer un ou plusieurs organes de gestion charg?? d'administrer le syst??me de permis et une ou plusieurs autorit??s scientifiques pour les conseiller sur les effets du commerce sur l'??tat de l'esp??ce.

Conform??ment ?? l'article IX de la Convention autorit??s, de gestion et scientifiques, chaque Partie ?? la Convention doit d??signer un ou plusieurs organes de gestion comp??tents pour d??livrer les permis et les certificats au nom de cette Partie, et une ou plusieurs autorit??s scientifiques pour fournir des conseils que le commerce international esp??ce dans toute CITES ne seront pas pr??judiciable ?? la survie de cette esp??ce.

Annexes

Environ 5 000 esp??ces d'animaux et 29 000 esp??ces de plantes sont prot??g??es par la CITES contre la surexploitation par le commerce international. Chaque esp??ce ou d'une population prot??g??es est inclus dans l'une des trois listes, appel?? annexes (expliqu?? ci-dessous). L'annexe qui r??pertorie une esp??ce ou d'une population refl??te l'??tendue de la menace pour elle et les contr??les qui se appliquent au commerce.

Les esp??ces peuvent ??tre inscrites split-ce qui signifie que certaines populations d'une esp??ce sont sur une annexe, alors que certains sont sur un autre. Certaines personnes soutiennent que ce est risqu?? comme des sp??cimens d'une population plus prot??g??es pourraient ??tre ??blanchis?? ?? travers les fronti??res d'une Partie dont la population ne est pas aussi strictement prot??g??e. Le ??l??phant d'Afrique (Loxodonta africana) est actuellement split-liste, avec toutes les populations sauf celles du Botswana, de la Namibie, l'Afrique du Sud et du Zimbabwe inscrites ?? l'Annexe I. Ceux du Botswana, de la Namibie, l'Afrique du Sud et le Zimbabwe sont inscrites ?? l'Annexe II. Inscription de l'esp??ce sur l'ensemble de sa gamme emp??cherait tels ??blanchiment?? mais limite ??galement le commerce des produits de la faune par aller avec les Etats bonnes pratiques de gestion.

Les esp??ces sont propos??es pour inscription ou suppression des annexes lors des r??unions de la Conf??rence des Parties (CdP), qui sont d??tenus environ une fois tous les trois ans, la plus r??cente (CdP 15) se est tenue ?? Qatar en Mars 2010. Le prochaine CdP (CdP 16) se tiendra ?? Bangkok, Tha??lande 3-15 Mars 2013.

Esp??ces inscrites aux annexes peuvent ??tre propos??es pour ajout, la modification de l'annexe ou de radiation (c.-??-suppression) par une Partie, si oui ou non ce est un Etat de l'aire et modifications peuvent ??tre apport??es malgr?? les objections de Etats de l'aire se il est suffisant ( la majorit?? des 2/3) appui ?? l'inscription. Ces discussions sont g??n??ralement parmi les plus controvers??s lors des r??unions de la CdP.

Il ya eu une volont?? croissante dans les parties pour permettre le commerce de produits provenant de populations bien g??r??es. Par exemple, les ventes du rhinoc??ros blanc d'Afrique du Sud ont g??n??r?? des revenus qui ont contribu?? ?? payer pour la protection. Inscription de l'esp??ce ?? l'Annexe I a augment?? le prix de la corne de rhinoc??ros (qui a aliment?? plus braconnage), mais les esp??ces surv??cu l?? o?? il y avait une protection ad??quate sur le terrain. Ainsi, la protection de champ peut ??tre le principal m??canisme qui a sauv?? la population, mais il est probable que la protection sur le terrain ne aurait pas ??t?? augment?? sans protection CITES.

Annexe I

Annexe I, environ 1200 esp??ces, sont des esp??ces qui sont menac??es d'extinction et sont ou pourraient ??tre affect??es par le commerce. Le commerce des sp??cimens sauvages de ces esp??ces est ill??gal (autoris?? que dans des circonstances exceptionnelles autoris??es). Commerce des animaux ??lev??s en captivit?? ou des plantes cultiv??es d'esp??ces de l'Annexe I sont consid??r??es comme Annexe II sp??cimens, aux exigences concomitants (voir ci-dessous et l'article VII). L'autorit?? scientifique du pays exportateur doit faire un commerce non pr??judiciable, assurant que l'exportation des personnes ne seront pas nuire ?? la population sauvage. Tout commerce de ces esp??ces n??cessite exportation et d'importation de permis. L'organe de gestion de l'??tat exportateur devrait v??rifier que un permis d'importation a ??t?? obtenu et que l'Etat importateur est en mesure de prendre soin de l'??chantillon de mani??re ad??quate. Esp??ces animales remarquables ??num??r??s ?? l'annexe I comprennent les panda rouge (de fulgenis Aluris), gorille (Gorilla gorilla), les chimpanz??s esp??ces (Pan spp.), les tigres (Panthera tigris sous-esp??ces), asiatique lion (Panthera leo persica), l??opards (Panthera pardus), Jaguar (Panthera onca), Cheetah (Acinonyx jubatus), ??l??phant d'Asie (Elephas maximus), certaines populations de ??l??phant d'Afrique (Loxodonta africana), le dugong et lamantins ( Sirenia), et tout Esp??ces de rhinoc??ros (sauf certaines populations de la sous-esp??ce de l'Afrique australe).

Annexe II

Annexe II, environ 21 000 esp??ces, sont des esp??ces qui ne sont pas n??cessairement menac??es d'extinction mais pourraient le devenir si le commerce des sp??cimens de ces esp??ces est soumise ?? une r??glementation stricte afin d'??viter une exploitation incompatible avec la survie de l'esp??ce dans la nature. En outre, l'annexe II peut inclure des esp??ces semblables en apparence aux esp??ces d??j?? inscrites aux annexes. Le commerce international des sp??cimens d'esp??ces de l'Annexe II peut ??tre autoris?? par l'octroi d'un certificat de permis d'exportation ou de r??exportation. Dans la pratique, plusieurs centaines de milliers d'animaux Annexe II sont n??goci??s chaque ann??e. Aucun permis d'importation est n??cessaire pour ces esp??ces CITES, bien que certaines parties ne exigent des permis d'importation dans le cadre de leurs mesures internes plus strictes. Un commerce non pr??judiciable et permis d'exportation sont tenus par la partie exportatrice.

Des exemples d'esp??ces inscrites ?? l'Annexe II sont les grand requin blanc (Carcharodon Carcharadon), le Ours noir (Ursus americanus), Z??bres de montagne de Hartmann (Equus hartmannae), perroquet gris d'Afrique (Psittacus erithacus), iguane vert (Iguana iguana), strombes g??ants (Strombus gigas), Eau Moniteur de Mertens (Varanus mertensi), acajou ?? grandes feuilles ( Swietenia macrophylla) et Lignum Vitae "de fer" (Guaiacum officinale).

Annexe III

Annexe III, environ 170 esp??ces, sont des esp??ces qui sont r??pertori??s apr??s un pays membre a demand?? aux autres Parties ?? la CITES de l'aide pour contr??ler le commerce d'une esp??ce. Les esp??ces ne sont pas n??cessairement menac??es d'extinction ?? l'??chelle mondiale. Dans tous les pays membres, le commerce de ces esp??ces ne est autoris?? avec un permis d'exportation appropri?? et un certificat d'origine de l'??tat du pays membre qui a inscrit l'esp??ce.

Des exemples d'esp??ces inscrites ?? l'Annexe III et les pays qui les cot??s sont le paresseux ?? deux doigts (Choloepus hoffmanni) par le Costa Rica, Civette africaine (Civettictis civetta) par le Botswana et le alligator tortue serpentine (Macrochelys temminckii) par les USA.

Modifications et r??servations

Amendements ?? la Convention doivent ??tre soutenus par une majorit?? des deux tiers qui sont ??pr??sents et votants?? et peut ??tre faite lors d'une r??union extraordinaire de la Conf??rence des Parties, si un tiers des Parties sont int??ress??s ?? une telle r??union. L'amendement de Gaborone (1983) permet des blocs ??conomiques r??gionaux ?? adh??rer au trait??. R??servations (article XXIII) peuvent ??tre pr??sent??es par toute Partie ?? l'??gard de toute esp??ce, qui affaiblit consid??rablement le trait?? (voir pour les r??servations actuelles). Commerce avec les Etats non-Parties est autoris??, bien que les permis et certificats sont recommand??s pour ??tre ??mis par les exportateurs et recherch??s par les importateurs.

R??servations notables incluent celles de l'Islande , le Japon et la Norv??ge sur les diff??rents esp??ces de baleines ?? fanons et ceux sur Falconiformes par l'Arabie saoudite.

Lacunes et pr??occupations

Approche de la conservation de la biodiversit??

Les limitations g??n??rales sur la structure et la philosophie de la CITES comprennent: par la conception et l'intention qu'il se concentre sur le commerce au niveau de l'esp??ce et ne aborde pas la perte d'habitat, approche ??cosyst??mique de la conservation ou de la pauvret??; elle vise ?? pr??venir l'utilisation non durable plut??t que de promouvoir l'utilisation durable (qui est en conflit g??n??ralement avec la Convention sur la diversit?? biologique), bien que cette situation a chang?? (voir Crocodile du Nil, ??l??phant d'Afrique, l'Afrique du Sud White Rhino ??tudes de cas dans Hutton et Dickinson 2000). Il ne aborde pas explicitement la demande du march??. Le financement ne pr??voit pas augment?? sur le terrain l'application (il faut demander de l'aide bilat??rale pour la plupart des projets de cette nature).

Pr??paration

De par sa conception, la CITES r??glemente et surveille le commerce ?? la mani??re d'une ??liste n??gative?? tels que le commerce de toutes les esp??ces est autoris?? et non r??glement??e ?? moins que les esp??ces en question appara??t sur les annexes ou ressemble beaucoup ?? un de ces taxons. Alors et seulement alors, le commerce est r??glement?? ou contraint. Parce que le mandat de la Convention couvre des millions d'esp??ces de plantes et d'animaux, et des dizaines de milliers de ces taxons sont potentiellement de la valeur ??conomique, dans la pratique, cette approche de liste n??gative oblige effectivement signataires de la CITES ?? d??penser des ressources limit??es ?? seulement quelques privil??gi??s, laissant un grand nombre esp??ce ?? ??tre ??chang??s avec ni contrainte, ni examen. Par exemple, r??cemment, plusieurs oiseaux class?? comme menac??es d'extinction paru dans le commerce des oiseaux sauvages juridique parce que le processus de la CITES n'a jamais consid??r?? leur statut. Si une "liste positive" approche ont ??t?? prises, seules les esp??ces ??valu??es et approuv??es pour la liste positive seraient autoris??s dans le commerce, all??geant ainsi la charge d'examen des Etats membres et le Secr??tariat, et en emp??chant ??galement les menaces du commerce l??gal par inadvertance ?? des esp??ces peu connues.

Faiblesses sp??cifiques dans le texte comprennent: elle ne pr??voit pas de lignes directrices pour le ??non pr??judiciable?? recherche des faits n??cessaires des autorit??s scientifiques nationales; de commerce non pr??judiciable n??cessitent de grandes quantit??s d'informations; la clause ???? usage domestique" est souvent pas assez rigide / suffisamment pr??cis pour ??viter les violations de la CITES par le biais du pr??sent article (VII); la non-d??claration des Parties moyens de surveillance Secr??tariat est incompl??te; et il n'a pas la capacit?? de traiter le commerce int??rieur des esp??ces inscrites.

suggestions de r??forme

Les suggestions d'am??lioration dans le fonctionnement de la CITES comprennent: des missions plus r??guliers par le Secr??tariat (pas r??serv??e seulement pour les esp??ces d'un profil); am??lioration de la l??gislation nationale et l'application; l'am??lioration des rapports par les Parties (et la consolidation des informations de toutes les sources-ONG, TRAFFIC, le r??seau de la faune de la surveillance du commerce et des Parties); davantage l'accent sur l'application, y compris un comit?? agent d'ex??cution technique; le d??veloppement de plans d'action de la CITES (semblables ?? des plans d'action relatifs ?? la biodiversit?? Convention sur la diversit?? biologique) y compris: d??signation des autorit??s scientifiques / de gestion et les strat??gies nationales de contr??le; incitations pour les rapports et les ??ch??anciers pour les plans et les rapports d'action. CITES pourraient b??n??ficier de l'acc??s ?? Fonds pour l'environnement mondial (FEM) fonds-m??me si ce est difficile, ??tant donn?? les plus GEFs approche ??cosyst??mique ou d'autres fonds plus r??guliers. D??veloppement d'un m??canisme de financement similaire ?? celle du Protocole de Montr??al (pays d??velopp??s contribuent ?? un fonds pour les pays en d??veloppement) pourrait permettre davantage de fonds pour les activit??s non-Secr??tariat.

Le 15 Juillet 2008, le Comit?? qui supervise l'administration de la convention entre les r??unions de toutes les Parties accord?? Chine et le Japon l'autorisation d'importer ??l??phant en ivoire ?? partir de quatre stocks gouvernementaux africains, l'ivoire vendu aux ench??res ?? une seule dans chaque pays. Les montants ?? ??tre vendus comprennent environ 44 tonnes en provenance du Botswana, de la Namibie 9 tonnes, 51 tonnes d'Afrique du Sud, et quatre tonnes en provenance du Zimbabwe. Le gouvernement chinois en 2003 a reconnu qu'il avait perdu la trace de 121 tonnes d'ivoire entre 1991 et 2002.

R??unions

CITES Comit?? pour les animaux 26: La 26e r??union du Comit?? pour les animaux de la CITES abordera un certain nombre d'articles de l'ordre du jour, y compris les requins, les serpents, les esturgeons, les coraux, et les crit??res d'inscription des esp??ces aquatiques exploit??es commercialement. Il se r??unira imm??diatement avant la r??union conjointe des Comit??s pour les plantes et les animaux, est pr??vue pour le 22-24 Mars 2012 ?? Dublin, en Irlande. R??union conjointe de la CITES pour les animaux et Comit?? pour les plantes: La r??union conjointe du Comit?? pour les plantes et les animaux de la CITES abordera un certain nombre d'??l??ments de programme commun aux deux comit??s scientifiques, y compris: la coop??ration avec d'autres conventions; des lignes directrices sur NDF; transport des sp??cimens vivants; et l'??valuation de la RST.